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| 2007-03-26 作者:行健 來源:《證券時報》 |
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本報訊
全國人大常委會辦公廳3月25日全文公布《中華人民共和國就業(yè)促進法草案》，向社會各界廣泛征求意見。日前，勞動保障部部長田成平就草案的有關情況進行了說明。田成平表示，“十一五”期間，我國的就業(yè)工作仍然面臨著十分嚴峻的形勢，就業(yè)壓力越來越大，為了解決我國就業(yè)問題，有必要盡快制定就業(yè)促進法，建立促進就業(yè)的長效機制。
田成平介紹說，本法是根據(jù)黨和國家關于促進就業(yè)的一系列方針、政策，認真總結(jié)我國促進就業(yè)實踐經(jīng)驗，并借鑒國外促進就業(yè)立法經(jīng)驗的基礎上制定的。草案明確了我國促進就業(yè)的原則、方針和工作機制。草案還就建立政策支持體系、規(guī)范市場秩序、職業(yè)教育和培訓、就業(yè)服務和就業(yè)援助等問題上作出了具體規(guī)定。
田成平表示，目前我國勞動力供求總量矛盾突出；到2010年，城鎮(zhèn)新增勞動力供給5000萬人，而勞動力就業(yè)需求崗位只能新增4000萬個。另外，我國存在勞動力結(jié)構(gòu)性矛盾突出、人才和勞動力市場不規(guī)范、職業(yè)教育和培訓工作相對滯后等問題。同時，我國下崗失業(yè)人員就業(yè)難問題比較普遍，需要建立和完善公共就業(yè)服務體系及對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助制度。此外，我國目前存在的嚴重侵害勞動者就業(yè)合法權(quán)益的行為，有必要明確法律責任，加大懲處力度。
針對就業(yè)問題，草案中規(guī)定，要堅持積極的就業(yè)政策，堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針，多渠道擴大就業(yè)，逐步實現(xiàn)社會就業(yè)比較充分的目標；縣級以上人民政府把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要目標，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并制定促進就業(yè)的中長期規(guī)劃和年度工作計劃。
草案明確，國務院建立研究就業(yè)工作重大問題、協(xié)調(diào)推動全國促進就業(yè)工作的協(xié)調(diào)工作機制，國務院勞動保障部門具體負責全國的促進就業(yè)工作；省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)工作需要，建立協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域就業(yè)工作重大問題的促進就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制；縣級以上人民政府有關部門按照各自的職責分工，共同做好促進就業(yè)工作；草案還對各級人民政府和有關部門應當建立促進就業(yè)的目標責任制度以及考核、監(jiān)督等作出具體規(guī)定，并對政府接受人大監(jiān)督作出規(guī)定。
據(jù)草案規(guī)定，國家實行有利于促進就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)貿(mào)政策、投資政策、財政和稅收政策、信貸政策等。國家實行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域的就業(yè)政策，逐步建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度，促進和引導農(nóng)村勞動者有序轉(zhuǎn)移就業(yè)，鼓勵區(qū)域協(xié)作。各級人民政府應當統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動者就業(yè)、農(nóng)村富余勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)工作；根據(jù)不同就業(yè)群體的特點，鼓勵社會各方面開展創(chuàng)業(yè)培訓、就業(yè)服務等活動。
草案規(guī)定，縣級以上人民政府應當完善公共就業(yè)服務制度，各級人民政府應當建立健全就業(yè)與再就業(yè)援助制度，縣級以上地方人民政府應當加強基層就業(yè)援助服務工作。縣級以上人民政府應當培育和完善統(tǒng)一、開放、競爭、有序的人才和勞動力市場，應當加強對職業(yè)中介機構(gòu)的管理。用人單位招用人員、職業(yè)中介機構(gòu)從事職業(yè)中介活動不得以民族、種族、性別、宗教信仰、年齡、身體殘疾等因素歧視勞動者，農(nóng)村勞動者進城就業(yè)享有與城鎮(zhèn)勞動者平等的勞動權(quán)利。 |
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