一條長達21公里的巨龍將現(xiàn)身于河南省新鄭市始祖山山巔。這條巨龍依始祖山山脊而建，為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，計劃投資3.1118億元，預(yù)計2009年10月1日竣工。據(jù)投資方稱，“華夏第一祖龍”建成后將可能創(chuàng)造100多項吉尼斯紀錄。當?shù)匦麄鞑块T對這個開發(fā)項目的意見是，“建龍完全是個人行為，與政府無關(guān)”(詳見昨日本報A30版)。
真的是與政府無關(guān)嗎？報道說，2005年始祖山被批準為國家級森林公園。從始祖山的這個“身份”來看，開發(fā)行為非但不是與政府無關(guān)，反而是大有關(guān)系，因為開發(fā)行為與法規(guī)明確界定的政府責任產(chǎn)生了沖突。
1994年頒布的《森林公園管理辦法》明確規(guī)定：禁止在森林公園毀林開荒和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為；占用、征用或者轉(zhuǎn)讓森林公園經(jīng)營范圍內(nèi)的土地，必須取得森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)的許可，并辦理占用、征用或者轉(zhuǎn)讓手續(xù)，交納有關(guān)費用，報有法定審批權(quán)限的人民政府批準。
這條依山脊而建的“龐然大物”長達21公里，恐怕擺脫不了與“毀林”、“占用土地”這兩個被限制行為的牽連。而且，“2007年2月5日‘華夏第一祖龍’項目在新鄭市發(fā)改委得以‘同意備案’，目前該項目已向省發(fā)改委、國家發(fā)改委遞交”，看來，這還是個典型的“未立項先動工”項目，與《森林公園管理辦法》等法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定再次相悖。
對這樣的開發(fā)工程，當?shù)卣块T能夠默許，其實也可稱得上“好龍”，比如想借“龍”生財，以給地方的GDP添上一筆；比如借“龍”生名，提高本地的“形象”、“知名度”，以為主政者的面子增光添彩。所以，筆者認為，在始祖山山巔破土而建21公里的混凝土“華夏第一祖龍”，這個“大手筆”不排除是地方政府和投資者一拍即合、共同“好龍”的結(jié)果。如此，“個人行為、與政府無關(guān)”的解釋是不是有些蒼白無力？說“與政府無關(guān)”恐怕只是為了推脫責任吧。 |
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