開工近5年、規(guī)劃投資達(dá)3億元的“華夏祖龍”有可能成為一條“爛尾龍”。27日下午，鄭州市環(huán)保局向記者透露，“華夏祖龍”項(xiàng)目尚未通過環(huán)保測評，鄭州市環(huán)保局組織的環(huán)評專家正對始祖山施工現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，“如果通不過環(huán)保測評，環(huán)保局將責(zé)令其停建甚至拆除�！保�3月28日《新聞晨報(bào)》）
在新鄭市宣傳部一再叨嘮“‘祖龍’跟政府無關(guān)”的時(shí)候，鄭州環(huán)保局“通不過就停建拆除”的態(tài)度不可謂不鮮明、不堅(jiān)決。遺憾的是，這是非鮮明的態(tài)度是否來得晚了點(diǎn)？一個在國家級森林公園里、涉及21公里的大項(xiàng)目，沒有依法環(huán)評卻大搞了5年，我們的環(huán)保部門竟然稱“從媒體上才得知已經(jīng)開建的消息”；即便“久坐中軍帳，不知帳外事”，但在春節(jié)后內(nèi)容簡單的環(huán)評內(nèi)容遞交上來之后，還沒有主動干預(yù)，這好像實(shí)在有點(diǎn)說不過去。
正如有網(wǎng)民所質(zhì)疑的那樣：環(huán)保局難道僅僅是一個別人報(bào)上來，自己被動地審批一下的衙門嗎？如果大家上項(xiàng)目都不報(bào)，環(huán)保局就沒有一點(diǎn)監(jiān)督之職嗎？
五年后方如夢方醒，是否涉嫌瀆職、不作為我們不敢妄下結(jié)論，我們知道的是，如此后知后覺不是第一次了。早在2005年沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“圓明園防滲工程”中，環(huán)評工作就遭遇過“先上車、后買票”的挑戰(zhàn)。而近幾年，環(huán)�？偩忠捕啻谓型�、通報(bào)了違反環(huán)評法規(guī)定，擅自開工、試圖先斬后奏的重大項(xiàng)目，動輒涉及資金數(shù)億元。當(dāng)環(huán)評工作逐步凸顯出“控制閘”、“調(diào)節(jié)器”、“撒手锏”的作用，成為推進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控有力手段的時(shí)候，我們也不無遺憾：如果每一個項(xiàng)目都能按規(guī)定先環(huán)評審批、后開工建設(shè)，是否就不會有如此大的浪費(fèi)？
《環(huán)評法》是一部國家級的法律，其嚴(yán)肅性、權(quán)威性毋庸置疑；有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，也是環(huán)保部門的當(dāng)然職責(zé)。但在當(dāng)下，有一個嚴(yán)重的傾向，就是任何一部法律的執(zhí)行者都有可能“選擇性”執(zhí)行：裝糊涂還是雷厲風(fēng)行、是否執(zhí)行、何時(shí)現(xiàn)身執(zhí)行，執(zhí)法者都可以搞一番利益分析，自行裁定。領(lǐng)導(dǎo)不批示、媒體不曝光，哪怕對門就是違法建設(shè)，也常常裝聾作啞，樂觀其成；問題暴露了，紙里包不住火了，便轟轟烈烈地查一番。這是不是執(zhí)法？調(diào)查表明，縣以下企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)評法執(zhí)行率只有30%至40%———當(dāng)一部法律可以被“漏掉執(zhí)行”到如此程度時(shí),環(huán)保部門的“行政許可證”如何不淪為擺設(shè)？ |
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