從今年財政年度開始,中國消費者協(xié)會將獲得750萬元的中央財政專項資金作為其全年的運營費用,從此吃上“皇糧”,這意味著中消協(xié)在職能上由協(xié)會組織正式轉變?yōu)榱藝沂聵I(yè)單位!赌戏蕉际袌蟆4月15日對此事件的社論是《政府應培養(yǎng)消協(xié)的獨立品格》,大談NGO。 早在2005年,上海市消費者權益保護協(xié)會就已經(jīng)“突然變身”,歸屬上海市政府領導,如果消費者權益保護協(xié)會真的是NGO(非政府組織),顧名思義就是獨立于政府,要獨立的第一要義就要經(jīng)費獨立,否則其他方面的獨立都無從談起,現(xiàn)在消協(xié)隸屬于政府,這恰恰和非政府組織的歸位背道而馳。一方面硬要把中國的消費者權益保護協(xié)會歸為NGO,另一方面還要讓政府來培養(yǎng)消協(xié)的獨立品格,真是自己打自己耳光。 按照相關規(guī)定,中國消費者協(xié)會的經(jīng)費由政府和社會贊助。若這次中消協(xié)的全年經(jīng)費來源于公司企業(yè),我們是不是要驚呼“企業(yè)應該培養(yǎng)消協(xié)的獨立品格”呢?真正的NGO不僅要獨立于政府,也要區(qū)別于企業(yè)等以營利為目的的組織,NGO存在的內(nèi)在動力是“自愿”。無論依賴于政府資助還是依靠營利活動,都會使NGO產(chǎn)生獨立危機!扒蓩D難為無米之炊”,沒了經(jīng)費,什么組織都運轉不了。 NGO存在的意義是彌補所謂的“政府失靈”和“市場失靈”,那么誕生NGO的前提就是民主法制的制度和公平的市場,我國真的在政治民主和市場公平上達到這一程度了嗎?在前提達不到的條件下誕生的所謂NGO也是名不副實的。 清華大學秦暉教授在《實踐自由》一書中,用“公益——私益”以及“強制——志愿”把中國的目前狀況劃分為四個象限,第一部門到第四部門分別是“政府組織”、“企業(yè)、營利組織”、“非政府、非營利組織”以及第四象限“政企不分的傳統(tǒng)專制體制”,他認為中國的政府和市場本身都沒有現(xiàn)代化,連同第三部門都還沒有脫離“第四象限”的控制。中國沒有真正的“非政府組織”,只有包含這些因素的、正處于分化中的第四象限組織。 NGO應該具有獨立的品格,但這不是政府培養(yǎng)出來的,而是依賴于“自愿”資源的發(fā)達,現(xiàn)代化達到一定程度而自然孕育出的產(chǎn)物。如果硬把消費者協(xié)會貼上“NGO”的標簽,那么現(xiàn)在中消協(xié)進入編制,工作人員“吃皇糧”是不可原諒的。如果根據(jù)中國目前的市場化程度,把對商品和服務進行社會監(jiān)督,保護消費者的合法權益作為政府的一項社會職能,消費者協(xié)會從“社會團體”成了“事業(yè)單位”也未嘗不可。 當人們碰到損害自己權益的行為時,撥打媒體熱線往往比撥打“3·15”熱線更能解決問題,不良商家也更怕媒體曝光對信譽有影響,而消協(xié)調(diào)解起不到威懾作用。去年中央臺“3·15”晚會揭露了貼著認證標志的黑心地板后,“3·15”標志認證的歐典地板、珍奧核酸、天年素成了一個又一個的丑聞,中國消費者協(xié)會迫于輿論壓力叫!3·15”標志認證。消協(xié)的“媚企業(yè)”已經(jīng)讓其公信力下降,這次中消協(xié)吃上“皇糧”,難說政府公信力還推它一把呢。 |