央行咋坐在電信的大腿上?
    2007-04-23    作者:趙丙臣    來源:東方網(wǎng)

   央視4月21日報(bào)道,目前央行已經(jīng)和信息產(chǎn)業(yè)部達(dá)成協(xié)議,同意電信用戶繳費(fèi)信息接入個(gè)人征信系統(tǒng),并已經(jīng)責(zé)成各地人民銀行和電信企業(yè)推進(jìn)這項(xiàng)工作。有過手機(jī)長期欠費(fèi)行為的人,今后要小心了,因?yàn)槭謾C(jī)欠費(fèi)記錄今后將作為不良信用信息,進(jìn)入到銀行的個(gè)人信用檔案,最終,會讓你拿不到房屋或者其他的消費(fèi)貸款。  
  不可否認(rèn),社會轉(zhuǎn)型期形形色色的失信現(xiàn)象,已經(jīng)嚴(yán)重地阻礙了市場經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。市場經(jīng)濟(jì)呼喚誠信,但對于電信企業(yè)與電信用戶來說,信用經(jīng)濟(jì)卻是雙向?qū)Φ鹊。電信企業(yè)與電信用戶之類實(shí)施市場交易的雙方,一方面都是平等的民事主體,另一方面互有信用義務(wù)。在如此簡約明了的語境下,交易的任何一方都可以用交易程序約束另一方,而沒有單方面責(zé)求另一方履行誠信義務(wù)的權(quán)利。所以,如果說電信企業(yè)單方面記錄用戶的信用信息凸顯了壟斷企業(yè)的“霸王”意識,那和信息產(chǎn)業(yè)部達(dá)成協(xié)議的央行,則分明就是“助‘霸王’為虐”了。  

  盡管交易雙方有時(shí)只能是理論上“平等的民事主體”,但作為弱勢一方的電信用戶,仍有權(quán)利向強(qiáng)勢一方提出他們“理論上”的疑問——

  一問:電信和銀行自己的誠信度如何?電信有不少收費(fèi)都是在公眾不知情的情況下發(fā)生的,銀行跨行查詢收費(fèi)剛被叫停,但名目繁多的亂收費(fèi)仍是依然故我;手機(jī)、電話沒有一項(xiàng)功能不收費(fèi),銀行業(yè)務(wù)辦理依然嫌貧愛富;固話月租、手機(jī)漫游、雙向收費(fèi)在民怨沸騰中觀望已久,銀行門口的客戶隊(duì)伍卻越排越長……電信收費(fèi)的霸王條款記入征信系統(tǒng)了沒有?銀行的信用記錄通過客戶考核評估了沒有?  
  二問:建立電信用戶信用記錄的可行性有多大?手機(jī)號碼實(shí)名制還沒有普遍實(shí)行,話費(fèi)拖欠原因復(fù)雜多樣,電信作為服務(wù)行業(yè),預(yù)防資費(fèi)拖欠應(yīng)盡力從技術(shù)上想辦法,在服務(wù)上求精密,在法律上討公道。因計(jì)時(shí)計(jì)價(jià)不準(zhǔn)而引起的話費(fèi)糾紛接連不斷,如果電信不能保證自己每一次(項(xiàng))收費(fèi)都是公平公正的,而單方面把用戶的交費(fèi)記錄納入個(gè)人征信系統(tǒng),動不動就為用戶扣上信用不良的帽子,把所有過錯(cuò)都算在用戶頭上,那對用戶不僅是極大的不公正,而且也顯得太霸道了。  
  三問:央行何來考核電信用戶的特權(quán)?不能否認(rèn)有些用戶惡意欠費(fèi),也不能否認(rèn)必須對這些用戶采取必要措施,但畢竟并非所有欠費(fèi)都是惡意的。即便對于信用不良用戶,惡意欠費(fèi)行為自有法律去約束,自有電信部門去訴訟,自有法院來裁決,央行何來考核電信用戶的特權(quán)?且不說因?yàn)槭謾C(jī)欠費(fèi)影響消費(fèi)貸款涉嫌株連,單是央行身為國家機(jī)關(guān),打著維護(hù)誠信的旗號,一屁股坐在壟斷企業(yè)的大腿上,成了壟斷企業(yè)的“看門狗”,公正何在?僅憑電信一家之詞就可以判斷用戶的信用好壞,央行為什么不把電信部門也接入征信系統(tǒng)?   
  電信的“霸王”意識是壟斷惹的禍,央行坐在壟斷企業(yè)的大腿上,只能是利益勾引惹的禍。提醒電信:“霸王”服務(wù)遲早要遭市場淘汰;提醒央行:作為金融管理機(jī)關(guān),千萬別“種了別人的田荒了自己的園”。

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