中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“中石油”)3日宣布,在渤海灣灘海地區(qū)發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)量規(guī)模達(dá)10億噸的大油田——冀東南堡油田。這是40多年來(lái)我國(guó)石油勘探又一個(gè)激動(dòng)人心的發(fā)現(xiàn),對(duì)于落實(shí)國(guó)家關(guān)于石油工業(yè)“穩(wěn)定東部、發(fā)展西部”戰(zhàn)略方針,實(shí)現(xiàn)我國(guó)原油生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展,增強(qiáng)我國(guó)能源安全供應(yīng)的保障能力具有重要意義。同時(shí),也將有力地促進(jìn)京津唐乃至渤海灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展(《新華網(wǎng)》5月3日)。
毫無(wú)疑問(wèn),這是一個(gè)具有多重含意且十分重要的大喜訊。因?yàn)檫@個(gè)發(fā)現(xiàn),不但對(duì)中石油企業(yè)自身、并且對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家能源安全,及其對(duì)我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)都可能產(chǎn)生相當(dāng)重要的重大積極影響。所以不論從何種角度講,這次儲(chǔ)量巨大的油田大發(fā)現(xiàn),其對(duì)國(guó)內(nèi)社會(huì)與經(jīng)濟(jì),以及日后的國(guó)家石油戰(zhàn)略方針肯定會(huì)有一系列的重大影響。 但是要說(shuō)的是,姑且就是不談目前全球石油稀缺程度,以及國(guó)際石油市場(chǎng)復(fù)雜的政治背景對(duì)國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)的影響。就僅從國(guó)內(nèi)的石油現(xiàn)狀的情況看,雖然多年來(lái)國(guó)內(nèi)的石油工業(yè)有了很大的發(fā)展,可與世界發(fā)達(dá)國(guó)家與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相比,國(guó)內(nèi)的石油市場(chǎng)不但在體制上處壟斷階段,且在市場(chǎng)運(yùn)作方面也仍處嚴(yán)重的政策保護(hù)依賴(lài)狀態(tài)。所以就此而言,即使這次的石油大發(fā)現(xiàn),其意義或許并不亞于建國(guó)之初的大慶油田發(fā)現(xiàn),然仍要倍加注意的是,由于今天國(guó)際與國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景的不同,加上國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)和相關(guān)石油行業(yè)的體制弊病,如果不能有與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相對(duì)應(yīng)的改革與進(jìn)步,結(jié)果就很可能會(huì)使這次油田大發(fā)現(xiàn)的積極影響,在一定程度上由于體制的落后而受到某種方面的抵消。 還有,由石油資源為社會(huì)公共資源的性質(zhì)所決定,且這個(gè)大油田的發(fā)現(xiàn)乃是積幾十年之艱苦探尋的結(jié)果。因此可想見(jiàn)的是,在此期間必定也有大量的公共財(cái)政的持續(xù)投入。也就是說(shuō),如今的這個(gè)石油大發(fā)現(xiàn),性質(zhì)上不僅僅只是中石油的努力結(jié)果,而是社會(huì)共同參與和努力的成果。所以在此前提下,將來(lái)對(duì)這個(gè)油田的開(kāi)發(fā)、以及成功結(jié)果的分享,在宏觀(guān)上既要考慮到子孫后代與國(guó)際市場(chǎng)背景需要,同時(shí)也要注意預(yù)防現(xiàn)有石油壟斷體制對(duì)石油資源的獨(dú)占,而要在利益的分配與分享上也要有相應(yīng)的公平、公正、公開(kāi)的制度安排。 所以,面對(duì)上述的油田大發(fā)現(xiàn)喜訊,無(wú)論是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo),還是企業(yè)社會(huì),對(duì)此固然可以高興也應(yīng)當(dāng)高興。但從社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求講,筆者,作為一個(gè)中華人民共和國(guó)公民,仍然想說(shuō)一句:期待大油田的發(fā)現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)更是社會(huì)公共的福音。 |