交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率為什么被“高估”?
    2007-05-18    作者:童大煥    來(lái)源:東方早報(bào)

  交強(qiáng)險(xiǎn)實(shí)施將近一年之際,千元保費(fèi)再度掀起萬(wàn)重波浪。孫勇律師認(rèn)為交強(qiáng)險(xiǎn)每年有400億元的暴利。(5月17日《人民日?qǐng)?bào)》)
  根據(jù)孫勇的計(jì)算:我國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)1億多輛,只要投保率達(dá)到80%,每年交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)收入就能達(dá)到800億元。以交強(qiáng)險(xiǎn)的最高賠付6萬(wàn)元計(jì)算,根據(jù)交通部公布的事故數(shù)量,每年賠償總額不會(huì)超過200億元?鄢惤、管理費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等費(fèi)用開支(合計(jì)不超過200億元),交強(qiáng)險(xiǎn)一年至少有400億元的利潤(rùn)。而這違背了《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》中規(guī)定的“總體上不盈利、不虧損”原則。還有媒體報(bào)道了一些地區(qū)的保費(fèi)收入和賠付情況,如某地區(qū)去年下半年共收取交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)1.2億元,賠付卻只有500多萬(wàn)元。于是,交強(qiáng)險(xiǎn)被質(zhì)疑為高保費(fèi)低賠付,甚至被有些人稱為“暴利”。
   記得去年交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率一公布,就有異議,認(rèn)為強(qiáng)制險(xiǎn)雖然擴(kuò)大了賠付的范圍,但與商業(yè)三者險(xiǎn)比較,交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率還是偏貴。但當(dāng)時(shí)也有業(yè)內(nèi)學(xué)者認(rèn)為,1050元乃至1800元的費(fèi)率是合適的,比如中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)研究中心副主任管貽升認(rèn)為,從數(shù)字角度看,強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)達(dá)到1800元左右是可能的,原因在于2000元財(cái)產(chǎn)損失責(zé)任限額過高。其理由是:發(fā)生人身傷亡的交通事故平均僅占全部交通事故的2%左右。而據(jù)北京某保險(xiǎn)公司的統(tǒng)計(jì),目前70%左右索賠案件的賠款在2000元以內(nèi)。(《新京報(bào)》)中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)教授郝演蘇也認(rèn)為,私家車1050元的費(fèi)率尚可。同時(shí)郝演蘇認(rèn)為,目前的醫(yī)療費(fèi)用居高不下,8000元的醫(yī)療賠付對(duì)于搶救者來(lái)說肯定是不夠的,因此不排除一年之后交強(qiáng)險(xiǎn)的保費(fèi)可能上漲。(2006年6月21日《北京晚報(bào)》)

  為何公眾的感受與業(yè)內(nèi)人士的分析差距如此之大?
  一個(gè)原因是,可能如相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人所言:至今年3月底,國(guó)內(nèi)共有機(jī)動(dòng)車1.48億輛;其中汽車只有5100萬(wàn)輛左右,平均交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)1000多元;摩托車8200萬(wàn)輛,保費(fèi)平均為100元;拖拉機(jī)1300萬(wàn)輛,保費(fèi)50-100元不等。即便投保率達(dá)到100%(事實(shí)上目前并未達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)),全國(guó)機(jī)動(dòng)車交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)總額至多不過550億元。
  二是大量賠付并不在有人員傷亡的交通事故中,而在沒有人員傷亡的財(cái)產(chǎn)賠付中。比如公安部的數(shù)據(jù)顯示,2005年,全國(guó)共發(fā)生道路交通事故450254起,造成98738人死亡、469911人受傷,直接財(cái)產(chǎn)損失18.8億元。根據(jù)這個(gè)數(shù)字,交通事故發(fā)生人身傷亡的比例是126%,這明顯與公眾的感受和事實(shí)不符。很顯然,公安部的統(tǒng)計(jì)數(shù)字里并不包含沒有發(fā)生人員傷亡的事故。實(shí)際發(fā)生財(cái)產(chǎn)索賠的交通事故起數(shù),可能是公安部統(tǒng)計(jì)的有人員傷亡交通事故數(shù)量的50倍。
  三是交通事故社會(huì)救助基金的管理辦法遲遲沒有出臺(tái)。根據(jù)交強(qiáng)險(xiǎn)條例,國(guó)家將設(shè)立交通事故社會(huì)救助基金,而救助基金的首要來(lái)源就是交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi),但交強(qiáng)險(xiǎn)施行將近一年來(lái),救助基金管理辦法一直沒有出臺(tái),未提取部分也就成了保險(xiǎn)公司的“贏利”。
  從交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率之爭(zhēng),也可以看出現(xiàn)有交強(qiáng)險(xiǎn)對(duì)人員傷亡和醫(yī)療費(fèi)用的賠付遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足(上限分別是6萬(wàn)元和8000元),而大量的賠付卻被淹沒在2000元以下的小額財(cái)產(chǎn)賠付中。而在實(shí)際生活中,很多事故當(dāng)事人不愿為小額甚至超小額財(cái)產(chǎn)賠付付出大量時(shí)間精力,從而選擇“私了”,導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)賠付部分在制定費(fèi)率時(shí)被嚴(yán)重高估。
  因此,要平息交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率紛爭(zhēng),最關(guān)鍵的恐怕就在于在制度設(shè)計(jì)上加重“人”的砝碼,減輕直至完全消除“物”的砝碼。保費(fèi)收入和支出的絕大部分應(yīng)該用于人的救治和賠償,而非對(duì)財(cái)產(chǎn)損失的賠償,F(xiàn)行交強(qiáng)險(xiǎn)看似保障范圍較寬,而實(shí)際上對(duì)財(cái)產(chǎn)損失而言,最高僅為2000元的賠償限額無(wú)疑是很低的,這樣低的保險(xiǎn)保障對(duì)一個(gè)擁有機(jī)動(dòng)車的投保人來(lái)說并無(wú)實(shí)際意義,反而增大社會(huì)成本。
  其次,是在費(fèi)率制定過程中要充分吸納代表公眾利益的專業(yè)人士、交通管理部門人士和司機(jī)參與。保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人袁力前不久已經(jīng)對(duì)媒體表示,“保監(jiān)會(huì)的職責(zé)是保護(hù)投保者利益,如果交強(qiáng)險(xiǎn)有不完善的地方,解決問題我們將責(zé)無(wú)旁貸!钡高@是解決問題的福音。

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