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| 電信資費(fèi)“軟著陸”需社會(huì)寬容心態(tài) |
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| 2007-05-28 姚穎 來(lái)源:通信信息報(bào) |
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降低通信費(fèi)，取消雙向收費(fèi)、手機(jī)月租費(fèi)、漫游費(fèi)和各種套餐……2007年以來(lái)，關(guān)于電信資費(fèi)調(diào)整的呼聲一直是媒體關(guān)注的熱點(diǎn)�！�5.17”前后，關(guān)于上網(wǎng)費(fèi)、漫游費(fèi)該不該降等問(wèn)題再次牽動(dòng)消費(fèi)者的心。逐年下降的電信資費(fèi)為何總是居“高”不下？
中國(guó)通信業(yè)近二十年來(lái)的資費(fèi)改革，經(jīng)歷了從政府定價(jià)向上限管制及市場(chǎng)定價(jià)逐步過(guò)渡的轉(zhuǎn)變，從高資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向低資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)演進(jìn)。近年來(lái)，在政府宏觀調(diào)控下，我國(guó)電信資費(fèi)整體水平逐年下降，2006年比去年同期下降約11.47%，消費(fèi)者已從電信資費(fèi)改革中得到實(shí)惠。并且，中國(guó)通信業(yè)更是眾多行業(yè)中僅有的價(jià)格降幅達(dá)到2位數(shù)的行業(yè)。但是，電信資費(fèi)至今未能逃出老百姓的“罵圈”，仍給人以居“高”不下的印象。
公眾的感受為何與信產(chǎn)部、電信部門有如此大的差距？究其原因有二：
首先，消費(fèi)者心理預(yù)期與電信資費(fèi)調(diào)整速度存在差距。電信資費(fèi)全面下降已成大勢(shì)，但是要徹底改變現(xiàn)有的資費(fèi)體制，涉及到整個(gè)市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)體系，關(guān)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會(huì)福利的平衡，牽一發(fā)動(dòng)全身，不可能一蹴而就。但是，作為消費(fèi)者可能不會(huì)太多關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，更希望價(jià)格早日下調(diào)。因此，部分消費(fèi)者難以形成對(duì)電信資費(fèi)逐漸下調(diào)的理性認(rèn)識(shí)。并且，由于信息技術(shù)發(fā)展迅猛，目前全國(guó)電話用戶總數(shù)已突破8.5億戶，電信資費(fèi)升降關(guān)乎千家萬(wàn)戶的利益，電信價(jià)格變得格外敏感，社會(huì)輿論要求降低電信資費(fèi)的壓力也就特別突顯。
其次，電信市場(chǎng)的收費(fèi)方式不透明、不合理也是引起質(zhì)疑和批評(píng)的關(guān)鍵所在，尤其是泛濫的資費(fèi)套餐，激化了電信企業(yè)與消費(fèi)者之間的矛盾。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，電信企業(yè)通過(guò)資費(fèi)套餐等形式，的確不斷降低了資費(fèi)水平。但是，由于套餐過(guò)多、計(jì)算復(fù)雜，令消費(fèi)者無(wú)從選擇。據(jù)報(bào)道，單山西省就有各類電信資費(fèi)套餐4000多種。并且，有些資費(fèi)套餐甚至存在“套牢”用戶之嫌疑。如用戶在使用套餐時(shí)須有“消費(fèi)額度”，即規(guī)定每月必須消費(fèi)一定金額；“在網(wǎng)n年”，即在簽訂套餐的時(shí)候，規(guī)定了在網(wǎng)年限，就算不再使用，也必須繳費(fèi)到合約期結(jié)束。此外，電信套餐把消費(fèi)者分成了三六九等，只針對(duì)部分人群設(shè)置優(yōu)惠的套餐服務(wù)，使消費(fèi)者在同等的電信服務(wù)形式下，卻不能享受到同樣的電信服務(wù)。這種有失公平的消費(fèi)也使得消費(fèi)者詬病電信資費(fèi)。
民心所向應(yīng)是政策所指。信息服務(wù)社會(huì)，通信惠澤大眾，電信資費(fèi)改革勢(shì)在必行。信產(chǎn)部科技司司長(zhǎng)聞庫(kù)近日透露，新的手機(jī)“資費(fèi)套餐”將實(shí)行單向收費(fèi)，并要求今后推出的電信套餐必須實(shí)行單向收費(fèi)。此前，信息產(chǎn)業(yè)部和國(guó)家發(fā)改委已明確表示在簡(jiǎn)化電信套餐、提高電信資費(fèi)透明度的同時(shí)，降低移動(dòng)電話國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)，推動(dòng)電信資費(fèi)水平整體下行。中國(guó)電信、網(wǎng)通、移動(dòng)、聯(lián)通、鐵通、衛(wèi)通等六大電信運(yùn)營(yíng)商，也對(duì)全社會(huì)公開承諾資費(fèi)信息清晰透明。
一系列利好消息表明，我國(guó)電信資費(fèi)改革在既定的軌道上有條不紊地推進(jìn)。
對(duì)于廣大電信企業(yè)而言，應(yīng)肩負(fù)起社會(huì)責(zé)任，化欺詐為誠(chéng)信，以理性競(jìng)爭(zhēng)代替惡性競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)從惠民角度制定營(yíng)銷策略，讓老百姓能夠一目了然計(jì)算電信支出，明明白白消費(fèi)，安心享受電信價(jià)格下降帶來(lái)的實(shí)惠。尤其要減少資費(fèi)套餐種類，簡(jiǎn)化資費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高資費(fèi)透明度。
對(duì)廣大消費(fèi)者而言，以寬容的心態(tài)接受電信資費(fèi)“軟著陸”的時(shí)間表。對(duì)于一個(gè)與我們生活密切相關(guān)的國(guó)家基礎(chǔ)性行業(yè)而言，通信業(yè)在經(jīng)過(guò)這幾年大刀闊斧的改革之后，正慢慢地朝著健康有序的方向發(fā)展。雖然問(wèn)題還不少，但總需要時(shí)間來(lái)調(diào)整磨合�！氨鶅鋈�，非一日之寒”，電信資費(fèi)的改革同樣要一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，需要全社會(huì)的支持與謀劃。
對(duì)于監(jiān)管部門而言，則是稟承以人為本、監(jiān)管為民，追求全社會(huì)利益最大化的監(jiān)管理念，根據(jù)我國(guó)電信業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際情況和競(jìng)爭(zhēng)格局，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)電信資費(fèi)管理方式的改革。
2007年，資費(fèi)改革尋求突破，是欣喜更是期待。但是，這種愿望的達(dá)成不僅需要政府、企業(yè)的共同努力，同時(shí)也需要社會(huì)的理解與支持。愿人們?cè)陉P(guān)注電信資費(fèi)改革的同時(shí)，多一分理解，多一些支持。 |
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