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| 2007-06-01 高永峰 來(lái)源:海峽都市報(bào) |
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溫家寶總理近日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議決定從今年開始試點(diǎn)向央企提取分紅。即政府作為股東，對(duì)國(guó)企的利潤(rùn)提取分紅和再分配，這也表明國(guó)企只上繳稅收不上繳紅利的時(shí)代將一去不復(fù)返。（見本報(bào)今日Ａ２版）
如果10年前有人提議要國(guó)企分紅，會(huì)被斥為“殺雞取卵”。如今，據(jù)2006年數(shù)據(jù)，全國(guó)國(guó)企實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.1萬(wàn)億，其中中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7700億元。此時(shí)提國(guó)企分紅，可謂水到渠成。
對(duì)普通百姓來(lái)說(shuō)，這應(yīng)該是利好消息：假使只有1%的分紅也將有110億的紅利收入，意味著國(guó)家將有更多財(cái)力用于公共預(yù)算——國(guó)企分紅和公眾利益沾邊的地方也就在這里。
國(guó)企分紅本質(zhì)上是一個(gè)利益再分配問題，在其利落尋常百姓家之前，還有很多坎要邁——這些坎有些是國(guó)企改革依然沒有解決好的問題，有些是國(guó)企改革中產(chǎn)生的新問題。我覺得，國(guó)企分紅的真正難題是配套改革的問題，首先要解決國(guó)企財(cái)務(wù)方面的成本和利潤(rùn)關(guān)系的不對(duì)稱；其次完善稅制，此外還要解決企業(yè)辦社會(huì)問題。
一些專業(yè)人士認(rèn)為，國(guó)企分紅由國(guó)資委設(shè)置分紅比例剝奪了董事會(huì)的審議權(quán)，破壞了現(xiàn)代企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)。另外，國(guó)企會(huì)不會(huì)為了小集體利益而采取一些“博弈”花招。這些都將成為國(guó)企分紅實(shí)踐中的現(xiàn)實(shí)阻力。
巨無(wú)霸的央企已成為一股不容忽視的社會(huì)力量。眾多事實(shí)證明，它們并沒有擔(dān)負(fù)起與其經(jīng)濟(jì)地位相適應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，其動(dòng)輒千億的利潤(rùn)與公眾口碑形成強(qiáng)烈的反差。巨額利潤(rùn)除了用于企業(yè)員工畸高工資福利之外，還成為其過(guò)度投資的“彈藥庫(kù)”。而這股過(guò)度投資之風(fēng)往往置宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策于不顧，屢次觸及政策紅線。因此，國(guó)企分紅在使國(guó)家以出資人身份獲得應(yīng)有的股東回報(bào)外，還可兼做為調(diào)控手段，阻遏巨無(wú)霸國(guó)企過(guò)度投資。
占全國(guó)國(guó)企利潤(rùn)七成以上的央企的分紅成功將使國(guó)家財(cái)力再上一個(gè)臺(tái)階，也使國(guó)企與國(guó)家的責(zé)權(quán)義更加清晰。在這個(gè)基礎(chǔ)上，通過(guò)公共預(yù)算編制，使公眾從中真正受益。 |
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