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| 央企分紅實(shí)質(zhì)啟動(dòng) 國有軍工企業(yè)可望今年免交紅利 |
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| 2007-06-04 李雁爭 來源:上海證券報(bào) |
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國務(wù)院總理溫家寶5月30日召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)國有資本經(jīng)營預(yù)算試行工作進(jìn)行了全面部署，意味著熱議多年的國有資本經(jīng)營預(yù)算制度進(jìn)入實(shí)施階段，政府有權(quán)開始要求央企交納紅利。主管部門的知情人士日前接受《上海證券報(bào)》采訪時(shí)表示，從目前的協(xié)商情況來看，軍工企業(yè)將免于在2007年交納紅利，不過他也表示，國有資本經(jīng)營預(yù)算中收繳和支出的實(shí)施細(xì)則還沒有最終明確。
該知情人士介紹說，軍工企業(yè)免于在2007年交納紅利的原因是，該行業(yè)屬于國家重點(diǎn)支持的戰(zhàn)略性行業(yè)，而且歷史負(fù)擔(dān)普遍過重，“需要的錢比能交納的還要多，因此現(xiàn)階段不必征收�！�
他說，其他央企之間也因行業(yè)不同而收取不同比例。平均比例不會(huì)太高，不會(huì)以犧牲企業(yè)的活力為代價(jià)。
國務(wù)院常務(wù)會(huì)議之前，財(cái)政部主導(dǎo)起草的《關(guān)于建立國有資本經(jīng)營預(yù)算的請(qǐng)示》以及《關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院�，F(xiàn)階段，財(cái)政部將與國資委共同協(xié)商制定預(yù)算管理中收繳和支出的實(shí)施細(xì)則。
實(shí)施細(xì)則將包括三個(gè)基本內(nèi)容：一是怎么收。財(cái)政部和國資委認(rèn)為，國資委作為一百多家央企的監(jiān)管人，了解企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營情況，且有權(quán)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核，因此由國資委進(jìn)行收繳最為現(xiàn)實(shí)；二是怎么管。央企紅利作為公眾財(cái)產(chǎn)，和石油特別收益金一樣，也應(yīng)該進(jìn)入政府的預(yù)算體系內(nèi)，由財(cái)政部作為非稅收入單獨(dú)管理；三是怎么用。央企紅利將部分補(bǔ)充社保虧空，各方對(duì)此已經(jīng)沒有爭議。而另外一個(gè)重要用途———產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不但國資委和財(cái)政部都有建議權(quán)，而且包括國家發(fā)改委在內(nèi)的其它機(jī)構(gòu)也可以參與決策。在今年5月成立的國家核電科技公司中，發(fā)改委作為整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)控者，已經(jīng)發(fā)揮了重要作用。此后，對(duì)于一些重大項(xiàng)目的支出，還將提交人大審議。
5月召開的會(huì)議要求，從今年開始，率先在中央本級(jí)企業(yè)試行國有資本經(jīng)營預(yù)算，地方試行的時(shí)間、范圍和步驟，由各地政府自行安排。 |
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