中國(guó)《宜居城市科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》5月30日正式發(fā)布。主要內(nèi)容包括：社會(huì)文明、經(jīng)濟(jì)富裕、公共安全等六個(gè)方面。社會(huì)文明包括科學(xué)民主決策、民主監(jiān)督等。(中新網(wǎng)5月30日)

    盡管有人批評(píng)中國(guó)《宜居城市科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》有強(qiáng)烈的行政考核色彩，但在筆者看來，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)很有意義，這些標(biāo)準(zhǔn)雖然現(xiàn)在中國(guó)最好的城市也可能不會(huì)完全達(dá)到，但是有了目標(biāo)就能夠?qū)ο嚓P(guān)部門起到指導(dǎo)和導(dǎo)向作用，特別是把民主決策和監(jiān)督列入宜居城市標(biāo)準(zhǔn)，其意義非同尋常。
    民主決策和監(jiān)督列入宜居城市標(biāo)準(zhǔn)，首先表明城市是居住在這個(gè)城市的市民的城市，市民有權(quán)決定這個(gè)城市的發(fā)展和定位，是對(duì)執(zhí)政方式轉(zhuǎn)變的引導(dǎo)。城市究竟為誰而變？說到底，應(yīng)當(dāng)是為工作、生活在這個(gè)城市里的所有人。因此市民對(duì)政府決策應(yīng)該是事先預(yù)知的，而不是由政府突然發(fā)布一個(gè)文件。例如有的城市公交車價(jià)格一下子上漲50％，市民事先一無所知，這必然會(huì)給市民生活帶來諸多不便和不確定性。對(duì)居民來說，這個(gè)城市必然不是宜居的。
    民主決策和監(jiān)督入宜居城市標(biāo)準(zhǔn)，能最大限度地保障市民公平享受資源的權(quán)益。1996年聯(lián)合國(guó)人居議程明確提出了“宜居”的概念，倡導(dǎo)公平享受資源權(quán)益。做到這一點(diǎn)的前提，必然是科學(xué)民主決策、民主監(jiān)督。讓民眾參與民主決策和監(jiān)督，在政府部門、壟斷企業(yè)與民眾的利益博弈中，民眾就能擁有更多的發(fā)言權(quán)，因而有利于增進(jìn)社會(huì)公平，防止政府被壟斷利益集團(tuán)綁架；讓民眾參與民主決策和監(jiān)督，才能對(duì)政府權(quán)力形成有效的制約，防止政府權(quán)力被濫用。一個(gè)為利益集團(tuán)所左右的城市，一個(gè)不斷蠶食和侵犯?jìng)�(gè)人權(quán)利的城市，一個(gè)社會(huì)公共品不能平等惠及每個(gè)人的城市，對(duì)于那些利益集團(tuán)來說或許是宜居的，但對(duì)于廣大市民而言，必然不是宜居的。
    民主決策和監(jiān)督納入宜居城市標(biāo)準(zhǔn)，更能保障政府決策的科學(xué)，避免決策失誤和浪費(fèi)。當(dāng)前很多城市發(fā)展熱衷于貪大求洋、追捧新奇，決策過程中領(lǐng)導(dǎo)的意志和審美取向強(qiáng)行介入，一些勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭北榈亻_花，高污染、高耗能的違規(guī)項(xiàng)目頻頻上馬，不僅給經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展釀成無法估量的損失，也給百姓的生活帶來了極大的不便。顯然這樣的城市規(guī)劃建設(shè)背離了基本目的，成為決策者展示政績(jī)的舞臺(tái)。而讓民眾參與民主決策和監(jiān)督，政府決策就會(huì)更為科學(xué)，就更能避免決策失誤，避免不必要的損失與浪費(fèi)，在規(guī)劃上也更為注重維護(hù)民眾利益。