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| 孫久文:成渝“新特區(qū)”是市場經(jīng)濟的一場更深刻改革 |
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| 2007-06-11 來源:聯(lián)合早報網(wǎng) |
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中國人民大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟研究所教授、博士生導(dǎo)師孫久文認為，成渝成為中國的“新特區(qū)”是市場經(jīng)濟的一場更深刻改革。
孫久文說：“新特區(qū)”將成為中國下一階段深化改革開放、探索新發(fā)展模式和新體制模式的重要途徑。
在分析“新特區(qū)”與老特區(qū)的區(qū)別時，他指出主要有三點：首先是背景和目的不同。老特區(qū)是在當年計劃經(jīng)濟背景下設(shè)立的、有著為改革計劃經(jīng)濟體制探索道路的目的；“新特區(qū)”是在市場經(jīng)濟體制已經(jīng)基本確立的背景下設(shè)立的，其目的是完善市場經(jīng)濟體制。
其次是任務(wù)和手段不同。老特區(qū)的任務(wù)主要是解決對外的改革開放問題，引進外資是發(fā)展的重要手段；“新特區(qū)”的任務(wù)是綜合解決經(jīng)濟發(fā)展中的體制矛盾，制度創(chuàng)新是其發(fā)展的重要手段。
第三是地域和模式不同。老特區(qū)的區(qū)位選擇主要是著眼沿海地區(qū)的優(yōu)先發(fā)展，形成可資借鑒的地區(qū)發(fā)展模式；“新特區(qū)”著眼點在于從國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略出發(fā)，探索新的歷史條件下區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式。
基于這種認識，“新特區(qū)”的政策資源，要遠比老特區(qū)豐富。也就是說，中央為“新特區(qū)”設(shè)定的改革目標是全方位的，給予地方政府的放權(quán)也是全方位的。
他進一步指出，“新特區(qū)”的政策資源的核心是體制創(chuàng)新。他提到以下的改革：
所有制的改革：進一步提升發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的層次，形成自主創(chuàng)新的微觀體制基礎(chǔ)。行政管理體制改革：建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、精簡、高效、廉潔的管理體制。
城鄉(xiāng)管理制度改革：加快收入分配、社會保障制度和社會管理體系等方面的城鄉(xiāng)一體化步伐。
市場體系建設(shè)：加快培育要素市場，加快建立有利于增強國際競爭優(yōu)勢和符合國際通行規(guī)則的制度環(huán)境。
社會事業(yè)改革：大力發(fā)展現(xiàn)代公共服務(wù)事業(yè)，健全有利于建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會的體制機制。
孫久文的結(jié)論是：設(shè)立“新特區(qū)”本身并不是最終的目的，最終的目的是要把綜合改革的經(jīng)驗推向全國。
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