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| 2007-06-19 薛秀春 來(lái)源:中國(guó)建設(shè)報(bào) |
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自2005年7月曾培炎副總理要求“要把宜居城市作為城市規(guī)劃的重要內(nèi)容”之后，至次年4月，我國(guó)已有100多個(gè)城市將“宜居城市”列為發(fā)展目標(biāo)。但當(dāng)時(shí)尚沒有一個(gè)評(píng)估“宜居”的標(biāo)準(zhǔn)，如果不及時(shí)進(jìn)行這方面的研究，各城市的“宜居城市”的目標(biāo)，將無(wú)法具體落實(shí)，最終必然成為一句口號(hào)。中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)秘書長(zhǎng)顧文選如是說(shuō)。
2006年4月，建設(shè)部將中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)申報(bào)的“宜居城市科學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究”項(xiàng)目正式立項(xiàng)，列為該年度軟科學(xué)科技計(jì)劃項(xiàng)目。建設(shè)部核準(zhǔn)的“立項(xiàng)理由”中指出，城市這個(gè)人工體系如何體現(xiàn)人與自然的和諧，如何形成“生產(chǎn)發(fā)展、生活方便、生態(tài)優(yōu)良”的人居環(huán)境，不僅有建設(shè)指導(dǎo)思想方面的問(wèn)題，也有具體的一系列經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。開展該項(xiàng)研究，把宜居城市理論轉(zhuǎn)化為城市工作者可運(yùn)用、易操作的原則和方法，可以滿足城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，為城市工作提供科學(xué)指導(dǎo)。
據(jù)主持該項(xiàng)研究的羅亞蒙介紹，中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)等單位在建設(shè)部立項(xiàng)前就已開展了“宜居城市”的研究，立項(xiàng)后更是認(rèn)真調(diào)研，反復(fù)討論和征求各方意見，其成果《宜居城市科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》是該項(xiàng)研究的成果之一，于2007年4月19日通過(guò)了建設(shè)部科技司組織的評(píng)審驗(yàn)收。
《宜居城市科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》從六大方面對(duì)城市是否宜居進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括社會(huì)文明度、經(jīng)濟(jì)富裕度、環(huán)境優(yōu)美度、資源承載度、生活便宜度、公共安全度。每一方面之下包含若干具體內(nèi)容和相應(yīng)得分，如“社會(huì)文明度”下包括政治文明、社會(huì)和諧、社區(qū)文明和公眾參與四項(xiàng)；“環(huán)境優(yōu)美度”包括生態(tài)環(huán)境、氣候環(huán)境、人文環(huán)境、城市景觀，其中“人文環(huán)境”又細(xì)化為：文化遺產(chǎn)與保護(hù)、城市特色和可意向性、古今建筑協(xié)調(diào)、建筑與環(huán)境協(xié)調(diào)等�！稑�(biāo)準(zhǔn)》實(shí)行百分制，宜居指數(shù)即累計(jì)得分大于或等于80分且沒有否定條件的城市，為“宜居城市”。
所謂“否定條件”，是《標(biāo)準(zhǔn)》在六大方面之外設(shè)定的特別標(biāo)準(zhǔn)，共包括四項(xiàng)：社會(huì)矛盾突出，刑事發(fā)案率明顯高于全國(guó)平均水平的；基尼系數(shù)大于0.6導(dǎo)致社會(huì)貧富兩極嚴(yán)重分化的；近三年曾被國(guó)家環(huán)�？偩止紴槟甓仁笪廴境鞘械�；區(qū)域淡水資源嚴(yán)重缺乏或生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化的�！稑�(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，各城市不論得分多少，如果有任何一項(xiàng)否定條件，即非“宜居城市”，只能列入“較宜居城市”或“宜居預(yù)警城市”。
通過(guò)具體化和量化反映城市的質(zhì)量狀態(tài)，使“宜居城市”成為可以評(píng)估的事物，這對(duì)于各地方政府的工作，以及城市居民的監(jiān)督，都具有較高的科學(xué)指導(dǎo)價(jià)值和實(shí)用價(jià)值，意義極大。換言之，“宜居城市”不再只是一個(gè)理想，一個(gè)口號(hào)，一個(gè)概念，而是可行、可知、可感的具體事物。這是我國(guó)城市發(fā)展史上不可忽視的重要一章。
判別某一個(gè)城市是否為“宜居城市”并不是目的，我們的目的是使每一個(gè)城市都成為“宜居城市”，成為城市居民的樂(lè)園。因此，不符合“宜居”標(biāo)準(zhǔn)的城市應(yīng)努力“達(dá)標(biāo)”，符合“宜居”標(biāo)準(zhǔn)的城市，要根據(jù)情況“錦上添花”�？傊�，讓我們的城市不僅符合我們制定的客觀標(biāo)準(zhǔn)，更要符合人們心中的“宜居”標(biāo)準(zhǔn)。 |
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