廣州建“聯(lián)合應(yīng)對體系”突破國外技術(shù)壁壘

    2007-07-17    本報(bào)記者:車曉蕙 舒靜    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

    當(dāng)前國際貿(mào)易的傳統(tǒng)關(guān)稅壁壘逐漸削弱,以技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序?yàn)橹饕憩F(xiàn)形式的技術(shù)性貿(mào)易措施正成為影響我國產(chǎn)品出口的重要障礙。在此背景下,廣州市主動(dòng)出擊,建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘聯(lián)合應(yīng)對體系,主動(dòng)參與WTO/TBT(世界貿(mào)易組織/技術(shù)性貿(mào)易措施)評(píng)議機(jī)制,幫助企業(yè)突破國外技術(shù)壁壘。

建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘聯(lián)合應(yīng)對體系

  遭受國外技術(shù)壁壘時(shí),單個(gè)企業(yè)往往應(yīng)對乏力,同時(shí)由于技術(shù)壁壘涉及范圍廣、領(lǐng)域?qū),單靠一兩個(gè)部門的力量難以推進(jìn),只有發(fā)揮各相關(guān)政府職能部門以及行業(yè)協(xié)會(huì)作用,才能形成一個(gè)系統(tǒng)、協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)的TBT應(yīng)對防護(hù)體系。2004年6月,在廣州市政府協(xié)調(diào)下,廣州市質(zhì)監(jiān)局、外經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改委、科技局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、出入境檢驗(yàn)檢疫局組成的“技術(shù)性貿(mào)易壁壘聯(lián)合應(yīng)對體系”正式啟動(dòng),以一位副市長為召集人,由政府六部門組成聯(lián)席會(huì)議,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和策劃“體系”的各項(xiàng)工作,下設(shè)秘書處,負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
  “聯(lián)合應(yīng)對體系”成立后,首先建立和啟動(dòng)了技術(shù)壁壘風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)體系。以廣州市標(biāo)準(zhǔn)與編碼信息所的數(shù)據(jù)庫為依托,加大投入補(bǔ)充國際上最先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn),并與廣東省、深圳市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)庫簽訂互助合作協(xié)議,目前已成為華南地區(qū)最大的標(biāo)準(zhǔn)信息數(shù)據(jù)庫。

主動(dòng)參與WTO/TBT評(píng)議機(jī)制爭取話語權(quán)

  廣州市成立技術(shù)壁壘聯(lián)合應(yīng)對體系后,根據(jù)當(dāng)?shù)爻隹诋a(chǎn)品的實(shí)際情況,積極組織參與TBT通報(bào)的評(píng)議,使企業(yè)代表通過TBT評(píng)議參與國際TBT問題的討論和對話。2006年,該體系共舉辦了兩次評(píng)議會(huì),組織專家和行業(yè)代表分別對歐盟第98號(hào)電池指令通報(bào)和韓國第120、121號(hào)熒光燈標(biāo)準(zhǔn)的通報(bào)進(jìn)行了評(píng)議。其中,廣州市承擔(dān)評(píng)議和起草的韓國熒光燈標(biāo)準(zhǔn)通報(bào)的評(píng)議意見,被韓方全部接受,并對標(biāo)準(zhǔn)草案作了相應(yīng)修改,成為我國入世以來評(píng)議意見首次被通報(bào)成員全部認(rèn)可的成功案例。
  廣州技術(shù)壁壘聯(lián)合應(yīng)對體系企業(yè)工作組負(fù)責(zé)人陳海鵬說,主動(dòng)參與評(píng)議對我國企業(yè)意義重大:一是能及時(shí)反映我方意見,盡可能延緩、降低甚而消除可能因TBT造成的損失;二是能針對國外技術(shù)貿(mào)易壁壘和安全法規(guī)的制定和變化,盡早提出應(yīng)對措施;三是能促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)生危機(jī)感,及時(shí)和準(zhǔn)確地了解國外市場準(zhǔn)入的法律法規(guī)及市場動(dòng)態(tài),從而積極主動(dòng)地做好應(yīng)對準(zhǔn)備。

聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)突破技術(shù)壁壘

  當(dāng)前,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等已成為我國參與國際競爭的巨大障礙,產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù),特別是前沿技術(shù)難以引進(jìn),必須加強(qiáng)突破技術(shù)壁壘的研究,提高科技的原始創(chuàng)新能力。廣州技術(shù)壁壘聯(lián)合應(yīng)對體系針對受影響較大的生態(tài)紡織品問題、歐盟機(jī)電產(chǎn)品環(huán)保指令、汽車配件問題等舉辦實(shí)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng),為企業(yè)提供具體指導(dǎo)。
  在廣東省鐘表協(xié)會(huì)和相關(guān)龍頭企業(yè)的配合下,體系牽頭舉辦“應(yīng)對歐盟RoHS指令廣東鐘表行業(yè)解決方案研討會(huì)”,隨后,實(shí)施“廣東鐘表企業(yè)典型產(chǎn)品RoHS指令風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目方案”,制定《廣東鐘表行業(yè)應(yīng)對RoHS指令技術(shù)指南》,通過對一個(gè)行業(yè)的典型產(chǎn)品研究,抽出典型的工藝和配件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析,使企業(yè)能在成本承受范圍內(nèi)解決好主要矛盾,最大限度規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。目前,廣東省鐘表行業(yè)幾大龍頭企業(yè)已經(jīng)完成供應(yīng)商的實(shí)施管理及生產(chǎn)過程的控制,所有產(chǎn)品均可達(dá)到RoHS指令要求,由于應(yīng)對措施到位,鐘表企業(yè)對歐盟出口的訂單不僅沒有下降,反而有所增加,受到高度評(píng)價(jià)。

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