寧夏安排專項資金用于農機服務組織購置農機補貼，補貼比例為購機價格的15%至30%。目前，全自治區(qū)各類農業(yè)機械達到37萬臺。 　　本報記者:李紫恒 攝

　　本報訊 寧夏通過用積極的勞務經濟政策促進了勞務產業(yè)的健康發(fā)展，使一個總人口600萬，且1/3人口具有特殊風俗習慣的寧夏回族自治區(qū)，連續(xù)3年實現(xiàn)農業(yè)人口的1/6、農村勞動力的1/3轉移就業(yè)。

啟示一：成功地將不利因素轉化為有利因素

　　寧夏是我國人口較少、面積較小的省區(qū)之一。其中回族人口200多萬，占全區(qū)人口的35%。由于占據一半以上人口的南部山區(qū)號稱“苦甲天下”，是全國有名的貧困山區(qū)，農村富余勞動力多，是發(fā)展勞務經濟的重點地區(qū)，也是回族人口的集聚區(qū)。2006年，南部山區(qū)的西吉、海原和彭陽等縣農民人均純收入僅在1800元左右。由于回族人口有特殊的生活習俗，其中飲食習慣對外出就業(yè)不利。針對少數民族的特殊習俗，寧夏采取了一系列變被動為主動的輸出措施，重點開辟和擴大新疆、內蒙古等勞務輸出市場。這些省份許多地方與寧夏生活習慣和氣候條件相近，勞動力缺乏，對勞動力崗位技能要求也不太高，很容易為回族農村勞動力接受。據統(tǒng)計，寧夏各級勞動保障部門近兩年在新疆建立的吸納務工人員多、用工較穩(wěn)定的務工基地已經達到30多個。每年在新疆季節(jié)性務工的勞動力在5萬人左右。
　　為了鞏固和擴大有文化的青年勞動力向東南沿海輸出，寧夏將回族務工人員集中輸出到一個或幾個相距不遠的企業(yè)務工，集中辦清真灶，解決了回族務工人員的生活難題，促進了青年回族農民向東南沿海勞務市場的輸出就業(yè)。如今，作為閩寧互幫互學對口扶貧協(xié)作的一項重要內容，寧夏共向福建各類用工企業(yè)組織輸送勞務人員5萬余人(次)，目前穩(wěn)定在福建的寧夏務工人員達3.5萬人。
　　同時，寧夏還積極發(fā)展回族勞務品牌。歷史上回族有送子女進入清真寺學習阿拉伯經文的傳統(tǒng)，如今非學齡兒童的青少年在清真寺、經學院以及阿語學校的青年達到數千人。加上回族極為講究飲食衛(wèi)生和營養(yǎng)均衡，烹飪文化獨樹一幟，寧夏在技能培訓中注重因勢利導培養(yǎng)阿語翻譯和回族清真廚師品牌。目前僅吳忠市就有千余名阿語人才到國外和沿海地區(qū)成功創(chuàng)業(yè)，其中僅在浙江義烏從事阿語翻譯的吳忠人就達700多人，這些人的月收入低的月收入兩、三千元，高的達上萬元�，F(xiàn)在，寧夏已成為全國最大的阿語人才輸出地，清真廚師也有很大的發(fā)展空間。

啟示二：三管齊下促使勞務經濟實現(xiàn)三大突破

　　寧夏勞動和社會保障廳廳長馬清貴說，進入新世紀，自治區(qū)黨委、政府針對山區(qū)農民增收困難的突出問題，明確提出“要把勞務輸出作為促進山區(qū)經濟發(fā)展、增加農民收入的產業(yè)來抓”的戰(zhàn)略指導思想。山區(qū)各級黨委、政府從政策引導、資金支持和真抓實干等三方面強力推動，短短幾年時間里，使寧夏勞務經濟步入了一個跨越式發(fā)展的新階段，實現(xiàn)了三大突破。
　　一是勞務輸出規(guī)模上取得了突破。2002年全區(qū)勞務輸出為45萬人次，到2004年底，全區(qū)共輸出58萬人次，勞務輸出規(guī)模增長了29%，山區(qū)基本實現(xiàn)了戶均輸出一人。預計2007年勞務輸出人數已經突破70萬人。
　　二是勞務輸出質量上取得了突破。記者了解到，寧夏組織輸出的穩(wěn)定率提高了，2002年寧夏在外務工穩(wěn)定時間在6個月以上的僅有18萬人，2006年則上升到30多萬人；從體力型向技能型轉變，寧夏從事專業(yè)技能工作的外出務工人員已接近整個輸出人員的20%。
　　三是勞務收入上取得了突破。2006年全區(qū)農村居民人均純收入2760元，其中30%以上來自勞務經濟。當年，寧夏勞務總收入超過30億元，預計今年寧夏外出務工人員帶回來的現(xiàn)金收入將達到破記錄的25億元，總收入將超過35億元。更重要的是，隨著勞務輸出規(guī)模逐步擴大，農民不僅掙了票子、換了腦子，也鍛煉培養(yǎng)了一批見過世面的“能人”和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“小老板”。

啟示三：多措并舉促勞務產業(yè)“跨越式”發(fā)展

　　自治區(qū)副主席鄭小明說，現(xiàn)在寧夏農村勞務輸出已經出現(xiàn)了這樣一個局面：沒有一項產業(yè)在農村有這么多人參與，山區(qū)戶均超過1人；沒有一項產業(yè)對農民收入有這么大的貢獻，達1/3以上；沒有一項產業(yè)在山區(qū)從領導到群眾認識這么統(tǒng)一。正如老百姓所說，勞務輸出已成他們增收致富的“鐵稈莊稼”。
　　記者了解到，寧夏首先在就業(yè)問題上已經制訂出與國家積極的就業(yè)、再就業(yè)政策相對應的促進農村勞動力轉移就業(yè)的積極政策，逐步構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度和勞動力市場，為廣大農村勞動力進入競爭性的勞務輸出市場提供必要的幫助和扶持，使他們有更多的機會獲得區(qū)內外非農部門的就業(yè)崗位，達到促進農村勞動力的轉移就業(yè)，增加農民收入和減輕生態(tài)壓力等目的。
　　其次，寧夏還積極為農村勞動力外出就業(yè)提供培訓、就業(yè)信息服務。并針對農村勞動力技能素質較低以及很多人是初次外出就業(yè)的特點，實施了“百萬農民工培訓工程”和“陽光工程”等，大大提高了農村勞動力的素質。
　　第三，與扶貧工作相結合，建立了有效的組織保障機制。自治區(qū)在財力相當困難的情況下還是擠出部分資金大力支持勞務經濟的發(fā)展。2003年自治區(qū)區(qū)級財政安排1000萬元，作為勞務輸出專項經費，到2005年自治區(qū)把勞務經濟確定為全區(qū)的主導產業(yè)之后，自治區(qū)發(fā)展勞務產業(yè)的專項經費又增加到2500萬元。
　　鄭小明說，2005年以來，自治區(qū)黨委和政府就決定把勞務經濟作為自治區(qū)一個新型的主導產業(yè)來發(fā)展，樹立大勞務的觀念，以發(fā)展產業(yè)的模式來推動勞務經濟的發(fā)展。同時還確定了寧夏勞務產業(yè)發(fā)展的初步目標，到2008年力爭使寧夏農村勞動力穩(wěn)定轉移就業(yè)達到80萬人，年勞務總收入達到40億元，勞務人員人均收入5000元。