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國家環(huán)保總局于去年底完成了2005年度的《中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究報告》(俗稱“綠色GDP報告”)，并計劃于今年3月份發(fā)表。但是迄今為止，報告仍未公布。多方消息指稱，由于地方政府對“綠色GDP”的疑懼與反彈，國家統(tǒng)計局與環(huán)保局之間未能就“綠色GDP”的統(tǒng)計方法和各省排名達(dá)成一致意見。因此，“綠色GDP報告”何時才能公布，將變得遙遙無期。
“綠色GDP”為什么重要？因為這個指標(biāo)可以幫助我們認(rèn)識，經(jīng)濟(jì)增長是以多大的環(huán)境代價和社會代價而取得的。這個指標(biāo)也是一種新的評價標(biāo)準(zhǔn)，它幫助我們區(qū)分出“好”的經(jīng)濟(jì)增長和“壞”的經(jīng)濟(jì)增長。并非所有的經(jīng)濟(jì)增長都是好事，只有符合“綠色標(biāo)準(zhǔn)”的增長，即環(huán)境成本最小的增長，才值得追求。
這些道理都好說，可是一旦面對具體數(shù)字，好多人就像見到了真龍的葉公一樣，避之唯恐不及。2004年國家環(huán)�？偩中歼x擇10個省市作為“綠色GDP”的核算試點時，許多地方都有參與的積極性。但是當(dāng)2006年核算試點進(jìn)一步擴(kuò)大時，許多地方已經(jīng)是談綠色變，想方設(shè)法要退出了。為什么呢？根據(jù)已經(jīng)公布的2004年“綠色GDP報告”中的計算，治理2004年當(dāng)年產(chǎn)生的污染，需要一次性直接投資約為10800億元，占當(dāng)年GDP的6.8%左右。同時每年還需另外花費治理運行成本2874億元，占當(dāng)年GDP的1.80%。這就是說，把當(dāng)年增長的GDP全部用于治理污染，也僅是略有富余。而照此計算下來，很多地方尤其是資源大省根本就是負(fù)增長，即經(jīng)濟(jì)增長抵消不了環(huán)境破壞帶來的損失。
還必須指出，上述的所謂“環(huán)境成本”，僅僅計算了某些排放物所帶來的污染，它只是全部污染狀況的冰山一角。而消息人士指出，2005年的“綠色GDP報告”中計算出來的污染代價，比2004年有過之而無不及。
由此可見，“綠色GDP”絕不是可以給官員的政績錦上添花的光環(huán)。相反地，它穿透政績泡沫，揭示巨大難堪。而2005年“綠色GDP報告”的難產(chǎn)則表明，致力于環(huán)境保護(hù)的理想追求、社會動員與制度化努力，在現(xiàn)實中已經(jīng)遇到了激烈抵抗。它也表明，“科學(xué)發(fā)展觀”、“可持續(xù)發(fā)展”以及“和諧社會”的理念，在轉(zhuǎn)化為可以操作的標(biāo)準(zhǔn)和政策等等的過程中，遇到了嚴(yán)重的障礙。
不容否認(rèn)，“綠色GDP”在具體技術(shù)層面上還有很多困難，目前還沒有哪一個國家有正式的“綠色GDP”統(tǒng)計。盡管如此，中國公民仍有一萬個理由要支持在“綠色GDP”這個方向上的努力和創(chuàng)新。其中最基本的理由是，綠色理念和綠色運動，是幫助公民在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中廣泛參與決策的最好的平臺之一。
“單純GDP主義”的發(fā)展模式，本質(zhì)上是精英主義的。許多官員都明白，尋求大資本與大權(quán)力的“無縫隙鏈接”，以大項目為“抓手”，是瞬間推高GDP的“王道”。這樣的操作需要一個大承諾，即可以給所有人帶來幸福。然而事實表明這個承諾已經(jīng)在許多方面落空，因為精英主義的運作，本質(zhì)上必然忽視社會的平衡與環(huán)境生態(tài)的平衡。所以我們在GDP高速增長的背后，越來越清晰地看到了經(jīng)濟(jì)增長與人類生活的斷裂，人類活動與環(huán)境生態(tài)的斷裂，富裕階層與貧困階層的斷裂，中央與地方的斷裂，中國與世界的斷裂，以及理想與現(xiàn)實的斷裂。
“綠色GDP”將從理念、技術(shù)和社會力量層面上給那些自以為掌握客觀規(guī)律的過分傲慢的精英套上籠頭。它最值得稱道的一點是，將社會公眾的主觀評價引入到環(huán)境資源的核算框架中來。舉例來說，山西煤老板開礦拉高了GDP，然后用賺到的錢在北京買豪宅，又拉高了GDP。倘若問，這些GDP消耗多大的環(huán)境成本和社會成本？除了可以有形計算的項目之外，必須問在污染環(huán)境下居住的山西居民和買不起房子的北京居民，要他們提供評價。
“綠色GDP”的概念代表了所謂“現(xiàn)代化”的自我反思。它依賴新的理念，依賴專家提供技術(shù)完善的方法，依賴政府管理制度的改革，同時，還非常依賴公民社會的覺醒和參與。公民的個體經(jīng)驗與地方知識，在“綠色GDP”的框架下受到高度尊重。因此，“綠色GDP”的命運，是每一個中國人的命運，也是中國能否可持續(xù)發(fā)展的核心問題之一，這里正在形成改革與保守的新戰(zhàn)線。 |
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