今后上了環(huán)保部門“黑名單”的污染企業(yè)再想向銀行貸款估計(jì)不太容易。
今天，環(huán)保總局首次把一份寫有蚌埠農(nóng)藥廠等30家環(huán)境違法企業(yè)的名單交給了央行和銀監(jiān)會，按照三個部門在7月份共同擬定的《關(guān)于落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險的意見》，全國的金融機(jī)構(gòu)將不得對這批污染企業(yè)新增任何形式的授信支持。
這也是三個部門近年來一直醞釀的要用“綠色信貸機(jī)制遏制高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張”的最新舉措。
據(jù)國家環(huán)保總局副局長潘岳介紹，今年上半年，國家環(huán)�？偩趾椭袊嗣胥y行曾就“共享企業(yè)環(huán)保信息”聯(lián)合發(fā)布文件，要求金融部門要把企業(yè)的環(huán)保信息納入企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
此次三個部門的文件則要求，今后金融機(jī)構(gòu)要依據(jù)環(huán)保部門通報的企業(yè)污染治理的情況，嚴(yán)格貸款審批、發(fā)放和監(jiān)督管理，對未通過環(huán)評審批或者環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收的新建項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)不得新增任何形式的授信支持。對各級環(huán)保部門查處的超標(biāo)排污、超總量排污、未依法取得許可證排污或不按許可證規(guī)定排污、未完成限期治理任務(wù)的已建項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)在審查所屬企業(yè)流動資金貸款申請時，應(yīng)嚴(yán)格控制貸款。
潘岳說，三個部門將建立聯(lián)席會議制度，定期召開協(xié)調(diào)會交換信息。環(huán)保部門向金融部門提供的污染企業(yè)名單包括，發(fā)生重大、特大環(huán)境污染事故或者事件的企業(yè)，污染物長期超標(biāo)的企業(yè)，掛牌督辦企業(yè)、限期治理企業(yè)、關(guān)停企業(yè)，拒不執(zhí)行環(huán)保處罰決定的企業(yè)。
據(jù)悉，近期銀監(jiān)會將向各大商業(yè)銀行公布國家環(huán)�？偩痔幜P的企業(yè)名單和“流域限批”的名單，要求各商業(yè)銀行嚴(yán)格控制對這些企業(yè)和區(qū)域的貸款。另外還要組織對因企業(yè)環(huán)境違法問題造成的不良貸款情況開展調(diào)查摸底，對未能完成節(jié)能減排工作目標(biāo)和“區(qū)域限批”的地區(qū)，將指導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整該地區(qū)的貸款結(jié)構(gòu)；對完成節(jié)能減排工作目標(biāo)的地區(qū)，將鼓勵各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)搞好貸款服務(wù)。
談及三方合作的背景，潘岳說，對于當(dāng)前水污染事件集中暴發(fā)的趨勢，“區(qū)域限批”和“流域限批”已是環(huán)�？偩衷诂F(xiàn)有法規(guī)內(nèi)使出的最強(qiáng)力的措施，但作為單純的行政手段，還是不能根本遏制污染惡化的趨勢，需要更多地結(jié)合經(jīng)濟(jì)杠桿的力量。
2006年，中國工業(yè)增加值占到GDP的49％，其中重工業(yè)增加值占工業(yè)增加值的一半以上，而石化、化工、建材、鋼鐵、有色和電力等六大高耗能高污染產(chǎn)業(yè)則占工業(yè)能耗的70％。環(huán)保部門認(rèn)為，增加這些行業(yè)的企業(yè)獲取資金的成本，甚至切斷嚴(yán)重違法者的資金鏈，是遏制其投資沖動的緊迫要求。
據(jù)介紹，綠色信貸已經(jīng)是國際潮流，截至2006年11月，包括花旗、渣打、匯豐在內(nèi)的至少43家大型跨國銀行明確實(shí)行“赤道原則”，在貸款和項(xiàng)目資助中強(qiáng)調(diào)企業(yè)的環(huán)境和社會責(zé)任。 |
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