2007年上半年全國(guó)導(dǎo)游IC卡檢查情況通報(bào)
旅管理函〔2007〕70號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市旅游局行管處、質(zhì)監(jiān)所（執(zhí)法大隊(duì)）：
　　經(jīng)國(guó)家旅游局“導(dǎo)游網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)”網(wǎng)上數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，截至7月11日，全國(guó)共有26個(gè)省（區(qū)、市）開(kāi)展了導(dǎo)游IC卡的檢查，吉林、上海、廣東、海南和寧夏的檢查記錄為零，青海省首次實(shí)現(xiàn)了導(dǎo)游IC卡檢查數(shù)據(jù)零的突破。全國(guó)具體的檢查情況如下：
　　一、總體情況
　　在全國(guó)2309名檢查員中，有255名檢查員對(duì)17948名導(dǎo)游實(shí)施了29569人次的IC卡檢查，并對(duì)其中653人次的違規(guī)導(dǎo)游進(jìn)行了扣分處理。檢查員的檢查率和檢查員人均檢查次數(shù)分別為11.04%和12.81次。與去年同期相比，檢查員實(shí)際開(kāi)展檢查的人數(shù)減少25.9%，檢查員的檢查率下降20.4%，檢查員的人均檢查次數(shù)增加27.6%。導(dǎo)游的被檢查率是8.53%，導(dǎo)游的被檢查率和導(dǎo)游IC卡的檢查次數(shù)分別增加4.5%和18.8%。
　　二、檢查情況
　　上半年，全國(guó)檢查員檢查率（實(shí)際開(kāi)展檢查的檢查員人數(shù)與全國(guó)檢查員總數(shù)的百分比）是11.04%。大于此平均數(shù)的省（區(qū)、市）分別是：天津（56%）、西藏（50%）、陜西（47.89%）、重慶（31.71%）、北京（30.56%）、湖南（27.78%）、遼寧（23.44%）、江蘇（18.55%）、江西（18.07%）、浙江（16%）、四川（15.15%）、福建（14.16%）、安徽（14.04%）、貴州（12.20%）。
　　全國(guó)人均檢查人次（全國(guó)檢查員檢查總?cè)舜闻c全國(guó)檢查員總?cè)藬?shù)之比）是12.81次，檢查人次排在前10位的�。▍^(qū)、市）是：福建（6997次）、陜西（4739次）、新疆（2662次）、四川（2490次）、山西（1666次）、重慶（1618次）、湖南（1340次）、山東（1310次）、江西（1152次）、浙江（914次）。
　　全國(guó)導(dǎo)游員被檢查率（全國(guó)被檢查導(dǎo)游員總次（人）數(shù)與全國(guó)導(dǎo)游總數(shù)的百分比）是8.53%，大于此平均數(shù)的�。▍^(qū)、市）分別是：福建（66.35%）、重慶（33.65%）、陜西（33.59%）、新疆（26.30%）、山西（16.20%）、四川（14.71%）和甘肅（9.38%）。
　　三、扣分情況
　　在653名被扣分的導(dǎo)游中，被扣2分的有183人，被扣4分的有392人，被扣6分的有14人，被扣8分的有29人，被扣10分的有35人，分別占被扣分導(dǎo)游總數(shù)的28%、60%、2.1%、4.4%和5.4%。
　　北京、四川、浙江、福建和湖南5省市的檢查員嚴(yán)格對(duì)違規(guī)導(dǎo)游實(shí)施扣分處理，其扣分總?cè)藬?shù)均超過(guò)了50人次，分別是北京（143人次，占扣分總數(shù)的21.9%）、四川（78人次，占扣分總數(shù)的11.9%）、浙江（74人次，占扣分總數(shù)的11.3%）、福建（62人次，占扣分總數(shù)的9.5%）和湖南（58人次，占扣分總數(shù)的8.9%）。
　　四、存在問(wèn)題
　　1、檢查員檢查率大幅下降
　　由于檢查員流動(dòng)性強(qiáng)、分工不明確等原因，形成有卡不檢查，檢查沒(méi)有卡的狀態(tài)，是上半年的檢查員檢查率大幅下降的主要原因。
　　2、城市的檢查率不高
　　全國(guó)現(xiàn)有292個(gè)城市，目前已有245個(gè)城市配有檢查員卡，檢查卡已經(jīng)覆蓋全國(guó)84%的城市，但現(xiàn)只有53個(gè)城市開(kāi)展檢查，城市的檢查率只有22%。
　　3、數(shù)據(jù)上傳不暢
　　因各地機(jī)器及網(wǎng)絡(luò)傳輸速度不同，有一部分?jǐn)?shù)據(jù)無(wú)法及時(shí)上傳進(jìn)網(wǎng)，導(dǎo)致一些省市的檢查數(shù)據(jù)上傳不及時(shí)或丟失，以至不能完全體現(xiàn)各地的檢查工作量。
　　4、操作不規(guī)范
　　因部分檢查員缺乏必要的培訓(xùn)，在檢查規(guī)程中，沒(méi)有按照規(guī)范的要求進(jìn)行操作，致使檢查成為無(wú)效檢查。
　　以上問(wèn)題是導(dǎo)游檢查率無(wú)法提高的主要原因。
　　特此通報(bào)。

二○○七年七月二十五日