國際金融中心建設(shè)“棋到中局”
    2007-08-08    本報記者:黃庭鈞    來源:經(jīng)濟參考報

  “中國金融方面要取得國際地位,首先要靠上海!16年前,小平同志視察上海時的諄諄教導(dǎo),一直激勵著上海國際金融中心建設(shè)這一國家戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進。隨著我國WTO過渡期的結(jié)束,一批外資法人銀行相繼落戶上海,人民幣業(yè)務(wù)全面對外開放,金融的國際化程度逐步加深,作為國家戰(zhàn)略的上海國際金融中心建設(shè)無疑也進入“中局階段”。
  棋到中局氣勢新。上海市委書記習(xí)近平近日指出,建設(shè)上海國際金融中心是事關(guān)全局的國家戰(zhàn)略,是中央交給上海的歷史重任,上海要努力開創(chuàng)國際金融中心建設(shè)的新局面。

上海浦東陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)一隅。

初步奠定國內(nèi)金融中心地位

  現(xiàn)代金融市場是一個系統(tǒng)有機組合的整體,各個金融子市場的發(fā)展應(yīng)當無縫對接、齊頭并進,協(xié)調(diào)有序。作為金融中心,上海首先必須將這些金融子市場整合起來。10多年來,承擔(dān)著國家戰(zhàn)略任務(wù)的上海,致力于各個金融子市場的建設(shè)和整合,加快金融市場體系建設(shè),加強金融機構(gòu)積聚,推動著金融改革和創(chuàng)新。
  2005年8月10日,中國人民銀行上?偛砍闪,這是新形勢下中央加快推進上海國際金融中心建設(shè)的重要舉措,不僅有利于吸引國內(nèi)外更多的金融機構(gòu)將相關(guān)業(yè)務(wù)和部門遷至上海,也有利于促進上海金融改革創(chuàng)新,擴大上海金融市場在國內(nèi)外的影響。    
  2006年9月8日,中國金融期貨交易所在上海正式掛牌成立,這是國家為加快上海國際金融中心建設(shè)而作出的又一重要部署。時任上海金融服務(wù)辦公室主任的吉曉輝認為,中國金融期貨交易所的成立,以及英國勞合社保險市場宣布落戶上海設(shè)立分支機構(gòu),標志著上海基本形成了以資本、貨幣、外匯、商品期貨、金融期貨、黃金、產(chǎn)權(quán)市場、再保險市場等為主要內(nèi)容的現(xiàn)代金融市場體系,集聚起世界上現(xiàn)有的主要金融市場種類。
  今年1月4日,中國人民銀行正式啟動上海銀行間同業(yè)拆放利率,該利率是以位于上海的全國銀行間同業(yè)拆借中心為技術(shù)平臺計算、發(fā)布并命名。中國社會科學(xué)院金融研究所研究員殷劍峰博士分析認為,央行傾力打造的基準利率在形成機制上是以倫敦同業(yè)拆借利率為藍本!帮@然,根據(jù)央行的布局,上海未來將成為中國利率體系的定價中心之一。這對上海國際金融中心建設(shè)無疑具有很大的促進作用!
  伴隨著我國改革開放的逐步深入,目前,上海已成為我國證券市場的主板市場,人民幣匯率和市場化利率的生成地,全國惟一的金融期貨及黃金交易市場,全國三大商品期貨市場之一,基本形成了由證券市場、外匯市場、期貨市場、黃金市場、產(chǎn)權(quán)交易市場、銀行間市場等構(gòu)成的比較健全的全國性的金融市場體系,日益成為全國資金和資本市場的中心。作為國家實施金融宏觀調(diào)控的重要市場平臺,上海已初步奠定了中國國內(nèi)金融中心的地位。

成為我國金融對外開放“縮影”

  上海國際金融中心建設(shè)的進程,始終伴隨著我國金融改革開放戰(zhàn)略的實施過程。如今上海金融市場的國際化程度,在國內(nèi)堪稱首屈一指,而這一點又恰是我國金融對外開放的一大“縮影”。
  2006年是我國銀行業(yè)全面開放過渡期的最后一年。就在2007年元旦到來的前幾天,中國銀監(jiān)會批準了首批九家外資銀行將其在中國境內(nèi)分行改制籌建為法人銀行,而這九家外資法人銀行均將自己在中國的注冊地放在上海!耙环矫嬲f明上海在外資銀行競爭策略中的重要地位,另一方面也預(yù)示著這新一輪的開放給上海建設(shè)國際金融中心提供新的契機!鄙虾J薪鹑诠の睍泤墙ㄈ趯τ浾哒f。
  的確,作為我國外資金融機構(gòu)進駐最多、經(jīng)營最活躍的地區(qū)之一,上海2006年以來金融開放步伐明顯加快,外資金融機構(gòu)發(fā)展十分迅速。而外資法人銀行紛紛落戶上海,必將進一步提高上海對金融機構(gòu)的集聚能力,提高上海銀行業(yè)的國際化程度和國際影響力,預(yù)示著上海在新一輪的改革開放中將成為外資銀行在華總部的聚集地。
  根據(jù)上海銀監(jiān)局提供的數(shù)據(jù),我國加入WTO五年來,上海良好的環(huán)境吸引了越來越多的外國銀行在滬設(shè)立分支機構(gòu)。截至2007年2月底,上海市外資銀行營業(yè)性分支機構(gòu)達到100家,外資銀行代表處為109家,還有四家外國銀行分行在籌建。落戶上海的外資銀行營業(yè)性機構(gòu)比五年前增加了48家,代表處則比五年前增加42家。
  中國人民銀行上?偛孔钚掳l(fā)布的《上海金融穩(wěn)定報告(2007)》,則全面敘述和評估了上海金融市場國際化水平:2006年末,外資銀行本外幣資產(chǎn)總額達5094億元,占上海全市金融機構(gòu)資產(chǎn)總額的14%,市場份額比2002年末上升4.9個百分點。有31家外資銀行選擇上海作為在華業(yè)務(wù)的主報告行,約占外資銀行在華主報告行的七成以上。上海外資銀行資產(chǎn)總額占全國外資銀行資產(chǎn)總額的56%;
  上海的保險業(yè)、證券業(yè)對外開放也不斷擴大。截至2006年末,已有10余個國家和地區(qū)的24家保險公司進入上海的保險市場,保費收入的市場占有率已達19.17%;外資證券類機構(gòu)20家,中外合資證券、基金公司20家,外資證券代表處58家。

2010年要有大進展

  上海國際金融中心建設(shè)目前已“棋到中局”,如何把這一國家戰(zhàn)略向縱深推進?
  上海決策層已經(jīng)明確,上海未來的發(fā)展“必須放在中央對上海發(fā)展的戰(zhàn)略定位上,放在經(jīng)濟全球化的大趨勢下,放在全國發(fā)展的大格局中,放在國家對長江三角洲區(qū)域發(fā)展的總體部署中來思考和謀劃”。
  在不久前召開的中國共產(chǎn)黨上海市第九次代表大會上,上海市委書記習(xí)近平鄭重提出,今后五年,要把上!八膫中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)推向新階段!暗2010年國際金融中心建設(shè)要取得重大進展!
  在6月15日的上海市委常委學(xué)習(xí)會上,習(xí)近平再次明確表示,按照“五年打基礎(chǔ),10年建框架,20年基本建成”的發(fā)展戰(zhàn)略,今后五年是上海建設(shè)國際金融中心的關(guān)鍵時期,必須突出重點、加快推進。一要做大金融市場,做強金融機構(gòu);二要改善金融環(huán)境,加強金融監(jiān)管;三要集聚金融人才,推進金融創(chuàng)新,更好地為國家金融改革發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。

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