勞務(wù)經(jīng)濟(jì)“縮小分母”富裕農(nóng)民
2007-08-15 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
圖為甘南藏族自治州牧民定居點(diǎn)。 本報(bào)記者:連振祥 攝
“擴(kuò)大分子，縮小分母�！边@是今年春節(jié)期間，胡錦濤總書記在甘肅省視察工作時(shí)，就增加農(nóng)民收入問(wèn)題做出的重要指示。
甘肅是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，截至2005年底，全省農(nóng)村人口2074.76萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋戎貫?2.62%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)59.47%的比例。農(nóng)村人口這個(gè)“分母”過(guò)大，已成為制約甘肅農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和農(nóng)民增收的主要因素。
甘肅省近年來(lái)把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為“縮小分母”的重要舉措，勞務(wù)輸出已經(jīng)成為甘肅農(nóng)民增收的主要手段之一。
甘肅省有組織勞務(wù)輸出始于1986年。20年來(lái)，甘肅省的勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)了從“無(wú)序”外出到“有組織”輸出，從體力型輸出向技能性輸出的兩個(gè)轉(zhuǎn)變，目前已經(jīng)形成了比較完備的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系。
以前甘肅省農(nóng)民外出務(wù)工，多是零散、盲目地流動(dòng)。為此，甘肅省建立了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)勞務(wù)服務(wù)體系，將政策宣傳、信息溝通、交通運(yùn)輸、與用工單位銜接等環(huán)節(jié)直接延伸到了農(nóng)民家門口，相關(guān)部門通過(guò)組團(tuán)考察、勞務(wù)對(duì)接、勞務(wù)推介，建立勞務(wù)供求關(guān)系，訂立勞務(wù)供求協(xié)議，開辟勞務(wù)基地。目前，甘肅省已建立100人以上的勞務(wù)基地7000多個(gè)，在北京、上海、天津、廣東、新疆、江蘇等地成立駐外勞務(wù)管理工作機(jī)構(gòu)100多個(gè)。
在有組織輸轉(zhuǎn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的同時(shí)，甘肅省通過(guò)積極開展“訂單”式培訓(xùn)，促進(jìn)外出務(wù)工人員由體力型向技能型轉(zhuǎn)變。開展的培訓(xùn)項(xiàng)目覆蓋甘肅省14個(gè)市、州，如今甘肅輸轉(zhuǎn)到全國(guó)各地的“技能型”農(nóng)民工的年收入平均在9000元左右，比“體力型”農(nóng)民工每年多出2500元。
兩個(gè)轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)使甘肅省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。甘肅省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月底，全省共輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力463.51萬(wàn)人次，勞務(wù)創(chuàng)收已超過(guò)100億元，輸出人數(shù)和勞務(wù)收入均創(chuàng)歷史新高。
隨著甘肅勞務(wù)輸出隊(duì)伍的不斷壯大，一部分農(nóng)民工在打工過(guò)程中完成經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和資本的積累，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)。從一名靠體力掙錢的“苦工”，到聲名遠(yuǎn)播的民營(yíng)企業(yè)家，已經(jīng)成為甘肅農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要力量�！皰昶弊樱瑩Q腦子，回到家鄉(xiāng)辦廠子，幾年帶富一個(gè)村子”，已成為許多甘肅外出務(wù)工者的人生理想。
為鼓勵(lì)外出勞務(wù)人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，甘肅省不斷加強(qiáng)政策扶持，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)的新環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2002年到2005年，甘肅回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者共計(jì)150331人，興辦企業(yè)48621家，勞務(wù)收入累計(jì)投向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村事業(yè)資金達(dá)1117258.34萬(wàn)元，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)發(fā)展。
甘肅省各級(jí)勞動(dòng)保障部門在北京、上海、天津、廣東等省市，以家政服務(wù)、保安、消防、建筑、摘棉等務(wù)工領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶冢e極實(shí)施勞務(wù)品牌戰(zhàn)略。如今天水的“白娃娃服務(wù)員”“女媧家政大嫂”“羲皇故里建筑工”，隴南的“禮賢妹”“禮賢大嫂”，臨夏州民族特色的勞務(wù)品牌等已在全國(guó)打響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前甘肅省已有優(yōu)勢(shì)工種和勞務(wù)品牌140多個(gè)，各類勞務(wù)人員114萬(wàn)人。從賣力氣吃飯到憑手藝掙錢，從盲目輸出到勞務(wù)品牌化運(yùn)作，甘肅省勞務(wù)輸出質(zhì)量和層次在不斷提高。
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