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| 昨日公布的《東北地區(qū)振興規(guī)劃》明確提出，東北地區(qū)將加強(qiáng)信用體系建設(shè)，大力推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)改革，探索建立有利于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)體系 |
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| 2007-08-21 李峻嶺 來(lái)源:國(guó)際金融報(bào) |
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“銀行機(jī)構(gòu)對(duì)東北地區(qū)符合信貸條件的項(xiàng)目，加大信貸支持力度。研究建立區(qū)域性中小企業(yè)信用擔(dān)保的再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。改善信用環(huán)境，支持國(guó)有商業(yè)銀行靈活處置不良資產(chǎn)。加速企業(yè)股票上市步伐。支持東北地區(qū)符合條件的發(fā)行主體進(jìn)行債券融資�！边@是8
月20日公布的《東北地區(qū)振興規(guī)劃》中提到的內(nèi)容。
《東北地區(qū)振興規(guī)劃》明確提出“加快發(fā)展金融業(yè)”的目標(biāo)。為此，東北地區(qū)將“加強(qiáng)信用體系建設(shè)，營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。大力推進(jìn)城市商業(yè)銀行改革、改組、改造，深化農(nóng)村信用社改革。積極培育和規(guī)范發(fā)展投資信托、融資租賃、財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展投資咨詢、資產(chǎn)評(píng)估、信用評(píng)級(jí)、會(huì)計(jì)、法律等方面的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。”
這份由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織編制的《東北地區(qū)振興規(guī)劃》稱，要“擴(kuò)大中小企業(yè)貸款試點(diǎn)，探索建立有利于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)體系。完善東北地區(qū)信用擔(dān)保體系。加快保險(xiǎn)市場(chǎng)的培育和發(fā)展，研究設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等專業(yè)性保險(xiǎn)公司，推動(dòng)保險(xiǎn)品種和服務(wù)方式的創(chuàng)新�！�
目前，已經(jīng)形成共識(shí)的是，振興東北的金融戰(zhàn)略應(yīng)以化解金融體系的歷史包袱為前提，特別是由于歷史等各種原因而形成的銀行體系的不良資產(chǎn)包袱問(wèn)題。
8月20日，國(guó)務(wù)院振興東北辦主任、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)副主任張國(guó)寶在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的記者招待會(huì)上表示，關(guān)于銀行呆壞賬的問(wèn)題，由于東北長(zhǎng)期以來(lái)處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的狀況下，同時(shí)，東北也是國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重較高的一個(gè)地區(qū)，歷史形成的（有的是屬于政策性的，有的是屬于經(jīng)營(yíng)性的）呆壞賬問(wèn)題在振興之前是比較嚴(yán)重的。在振興戰(zhàn)略的11號(hào)文件當(dāng)中，對(duì)有關(guān)減免表外欠息和核銷呆壞賬的工作有具體的規(guī)定。銀行對(duì)于減免歷史形成的呆賬、壞賬給予了積極的處置。截至2005
年底，東北地區(qū)國(guó)有商業(yè)銀行，先后兩次剝離了不良資產(chǎn)共計(jì)3110億元。由于東北經(jīng)濟(jì)總體向好，加之也采取了一系列的措施，歷史形成的呆壞賬的問(wèn)題正在逐步得到解決。
張國(guó)寶說(shuō)，考慮到東北的情況，國(guó)務(wù)院振興東北辦也在和人民銀行等有關(guān)部門共同開(kāi)展一項(xiàng)叫做“誠(chéng)信東北”的活動(dòng)。
國(guó)務(wù)院振興東北辦副主任宋曉梧當(dāng)日在記者招待會(huì)上說(shuō)：“加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)是東北三個(gè)省目前政府和省委非常關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。據(jù)我們了解，東北三個(gè)省都出臺(tái)了自己加強(qiáng)信用體系建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，成立了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，而且第一次把政府的誠(chéng)信作為誠(chéng)信體系建設(shè)的基石提出來(lái)�！�
為推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，《東北地區(qū)振興規(guī)劃》還提出要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。落實(shí)支持政策，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、進(jìn)出口、用地、信貸、企業(yè)債券發(fā)行等方面，與國(guó)有企業(yè)一視同仁。鼓勵(lì)民間資本采取多種形式參與國(guó)有企業(yè)改造和重組，并在核銷呆帳、減免利息、土地使用以及有關(guān)稅收信貸政策方面，享受原國(guó)有企業(yè)同等待遇。
《東北地區(qū)振興規(guī)劃》還提出要完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系——充分利用沈陽(yáng)產(chǎn)權(quán)交易中心，建立面向東北地區(qū)的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。依托大連商品交易所，大力發(fā)展期貨貿(mào)易，建設(shè)亞洲重要的期貨交易中心。以規(guī)范市場(chǎng)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管。完善社會(huì)信用體系，建立健全守信激勵(lì)機(jī)制和失信懲戒機(jī)制。 |
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