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| 房地產(chǎn)調(diào)控重新定位 保障性住房加速推進(jìn) |
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由國務(wù)院主持的全國住房保障會議8月24日至25日在北京召開，此次會議的主要目的在于全面落實此前一系列調(diào)控意見中提出的住房保障措施。據(jù)悉，會議之后，旨在完善住房保障體系的相關(guān)配套文件將會陸續(xù)出臺。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從10年前的放開市場房價到完善住房保障體系。這次會議體現(xiàn)了政府宏觀調(diào)控思路的一個新轉(zhuǎn)變。
中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理曾培炎出席會議并講話。他指出，住房問題是重要的民生問題。要積極采取措施，加強(qiáng)廉租住房制度建設(shè)，解決好城市低收入家庭住房困難。繼續(xù)調(diào)整住房結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定住房價格，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
1998年全國城鎮(zhèn)住房制度改革與住宅建設(shè)工作會議召開，房改開始全面啟動。近10年后國家再次召開高規(guī)格全國性住宅工作會議，而這一次是為了解決低收入家庭住房問題。本次會議有兩個主要議題，分別是對于國發(fā)[2007]24號文《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(下文簡稱24號文)的具體內(nèi)容的落實；以及對此前出臺的“國八條”及“國六條”中住房保障措施的落實。
其中，作為一個方向性的文件，24號文總體還需要一系列可執(zhí)行的配套政策文件的配合，內(nèi)容涉及到民政、土地、金融、財政、稅收等各個部門，未來將出臺相應(yīng)的配套文件以供執(zhí)行。據(jù)參與此次會議的人士稱，會后相關(guān)部門可能會連續(xù)出臺多達(dá)9個配套文件。內(nèi)容涉及低收入家庭認(rèn)定辦法、廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法調(diào)整、農(nóng)民工居住條件、中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助支持辦法以及金融及稅收支持辦法等。這些文件目前正在草擬中，預(yù)計大部分都在今年9、10月間提交國務(wù)院，年底前印發(fā)執(zhí)行。
而2005年3月底，由國務(wù)院提出的調(diào)控房價8條意見（俗稱“國八條”）明確提出，要“大力調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，調(diào)整用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加普通商品房和經(jīng)濟(jì)住房土地供應(yīng)，并督促建設(shè)�！贝撕蟮�2006年5月，國務(wù)院常務(wù)會議針對當(dāng)前房地產(chǎn)業(yè)存在的問題提出六條措施，俗稱“國六條”。“國六條”將住房保障放在第一位的位置，首要一點措施就是“切實調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。重點發(fā)展中低價位、中小套型普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房。各地都要制定和實施住房建設(shè)規(guī)劃，對新建住房結(jié)構(gòu)提出具體比例要求”。
過去兩輪地產(chǎn)調(diào)控中，政策重心一直是穩(wěn)定房價，財稅政策、貨幣政策、信貸政策乃至行政手段輪番上陣，但是房價漲勢依然。據(jù)國家發(fā)改委今年8月16日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，7月份全國70個大中城市房價上漲了7.5%。
《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》發(fā)布之后，房地產(chǎn)調(diào)控重新定位。有業(yè)內(nèi)人士表示，這一文件體現(xiàn)了政府將住房保障與市場分離的想法。建設(shè)部住房政策專家委員會會員谷俊青公開表示，目前城鎮(zhèn)人均住房建筑面積低于10平米的全國有1000萬戶，比重達(dá)到5.5%。從這一點上說，建立住房保障制度有里程碑式意義。
會議決定，全國要逐步擴(kuò)大廉租住房制度的保障范圍。今年年底前，在所有設(shè)區(qū)城市，凡符合規(guī)定住房困難條件、申請租賃補(bǔ)貼的低保家庭，基本做到應(yīng)保盡保；明年年底前，覆蓋到所有縣城。2008年底前，東部地區(qū)和其他有條件的地區(qū)，要率先把保障對象擴(kuò)大到低收入住房困難家庭；2010年底前，全國城市低收入住房困難家庭都要納入保障范圍。
會議要求，今明兩年，要加快廉租住房建設(shè)步伐，盡快增加一批廉租住房房源。各級地方財政要將廉租住房保障資金納入年度預(yù)算支出安排，住房公積金增值凈收益要用于廉租住房建設(shè)，土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金比例不得低于10%。會議重申，城市新開工住房建設(shè)中，套型在90平方米以下的住房面積必須達(dá)到70％以上，廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、中小套型普通商品住房用地供應(yīng)量不得低于70%。 |
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