奧運之城的嬗變
專訪北京市發(fā)展和改革委員會副主任盧映川
    2007-09-05    本報記者:孫曉勝    來源:經(jīng)濟(jì)參考報
北京房地產(chǎn)市場不斷有新樓盤推出
　　現(xiàn)在距離北京奧運會舉行還有不到一年的時間，而奧運年輕的脈動已經(jīng)為北京這座千年古都輸入新的生機(jī)和活力。
　　北京市發(fā)展和改革委員會副主任盧映川說，2002至2006年，是北京市改革開放以來發(fā)展成效最好的時期之一。這一時期，北京市初步形成了低消耗、低排放的增長模式，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益顯著提高；產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)高端化趨勢，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；需求結(jié)構(gòu)不斷改善，消費拉動作用不斷增強(qiáng)；科技進(jìn)步加快，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提高。
　　以北京市萬元GDP能耗、水耗等指標(biāo)為例，2005年，北京市萬元GDP能耗從2001年的1.14噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到的0.8噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬元GDP水耗從2001年的104.9立方米下降到2006年的44.4立方米；化學(xué)需氧氣量和二氧化硫排放量分別比2001年下降35.4%和12.6%。這些指標(biāo)的變化，反映了北京經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉每上驳某尚А?BR>　　此外，在北京市近年來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)格局和服務(wù)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)特征不斷鞏固。2006年第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到70%，比2001年提高3個百分點�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)成為支撐經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量。以金融產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、科技研發(fā)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到47%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值所占比重為7.8%。中關(guān)村科技園區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、金融街等六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)初具規(guī)模，在首都經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位日益突出。
　　這些數(shù)據(jù)和成績都表明，近年來北京市的經(jīng)濟(jì)社會正在朝著健康可持續(xù)的方向發(fā)展。
　　舉辦奧運會對世界上所有的城市來說，都是一次綜合的檢驗與考試。盧映川認(rèn)為，通過過去6年的籌辦，北京城市建設(shè)突飛猛進(jìn)、環(huán)境質(zhì)量明顯改善，城市管理和服務(wù)水平上了一個新臺階。
　　2002至2006年，北京市基礎(chǔ)設(shè)施供給能力明顯增強(qiáng)。全市基礎(chǔ)設(shè)施投資達(dá)到2838.9億元。以軌道交通為基礎(chǔ)的城市交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快推進(jìn)，目前全市軌道交運營線路4條114公里，其中13號線、八通線等60公里分別于2002和2003年正式運營。正在建設(shè)的軌道交通線路共4條115公里。到2008年，北京市軌道交通運營里程將達(dá)到198公里。五環(huán)路、六環(huán)路、京承高速路一期、二期等重點工程相繼建成通車，同時，城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷改善。截至2006年末，北京市公共交通運營里程達(dá)到1.9萬公里，比2001年末增加5399公里。
　　北京市能源保障水平也在不斷提高，清潔能源的大量使用不僅保證了城市能源供給，同時也改變了傳統(tǒng)的城市能源結(jié)構(gòu)，使得城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善。此外，北京城市污水處理廠從2001年的8座增加到2006年的49座，城八區(qū)生活垃圾無害化處理率從2002年的89.1%提高到2006年的96.5%，城市人均公園綠地面積達(dá)到12平方米，林木率化率為51%，市區(qū)空氣質(zhì)量二級及好于二級的天數(shù)達(dá)到241天，占全年天數(shù)的66%，比2001年提高了15.3個百分點。
　　盧映川介紹說，近年來，北京市城市空間發(fā)展格局趨向優(yōu)化，一批有代表性的城市功能區(qū)開始形成，金融街、CBD、中關(guān)村科技園區(qū)、奧林匹克中心區(qū)等六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，王府井步行街、西單文化廣場等特色街區(qū)，逐步成為體現(xiàn)現(xiàn)代化城市風(fēng)貌的重要標(biāo)志。
　　經(jīng)過近年來的不懈努力，北京市城市管理和服務(wù)水平不斷提升，突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系全面建立，城市應(yīng)急管理能力顯著增強(qiáng)。信息化建設(shè)步伐加快，網(wǎng)絡(luò)化管理等精細(xì)化管理模式被引入城市日常管理中，城市交通管理不斷改善，通過實施公交優(yōu)先，推行公交票制票價改革，公交出行比例由2001年的26.5%提高到30%。建立和完善了食品、藥品安全管理體系，全市食品和藥品安全抽檢合理率均保持在較高水平。
　　奧運籌備的6年，北京市基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)和社會保障體系；城鎮(zhèn)社會保障范圍不斷擴(kuò)展；社會保障相關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，農(nóng)村低保、新型合作醫(yī)療等制度建設(shè)加快推進(jìn)，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度基本實現(xiàn)廣覆蓋；社會公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，教育服務(wù)水平持續(xù)提升。
　　截至2006年底，北京市基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別達(dá)到604.1萬人、679.55萬人、482.2萬人、465.3萬人，分別比2001年末凈增178.2萬人、462.9萬人、195萬人和260.6萬人。
　　盧映川表示，從就業(yè)、收入看，奧運經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提供了大量的創(chuàng)業(yè)機(jī)會和就業(yè)機(jī)會，進(jìn)而推動了居民收入不斷增加。過去5年，北京市年均新增從業(yè)人員62萬人左右，對促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移、失業(yè)人員再就業(yè)都起到了重要作用。過去5年積極落實綠色奧運的理念，注重加強(qiáng)環(huán)境污染綜合治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，推進(jìn)城市綠化美化，城鄉(xiāng)居民的居住環(huán)境、生活環(huán)境都有了大的飛躍。圍繞實踐人文奧運理念，開展了一系列活動，提升了城市的文明形象和市民素養(yǎng)，進(jìn)而成為推進(jìn)首都社會進(jìn)步的重要力量。
  相關(guān)稿件