制訂新休假方案有待公眾深度參與
    2007-10-09    禾刀    來源:中國網(wǎng)

    國家旅游局官員透露,現(xiàn)行的休假制度勢將調(diào)整,有關部門的新休假方案目前已到最后論證階段,只待上報全國人大審議通過?梢钥隙ǖ氖,重要的民族傳統(tǒng)節(jié)日將被納入法定假日。而五一黃金周則有可能被撤銷。(中新社10月8日)

    自1999年國慶第一次推行“黃金周”至今已整整8個年頭,“黃金周”已經(jīng)成為國人業(yè)余生活中一個不可或缺的部分。然而近年來,幾乎每一個“黃金周”過后,關于“黃金周”的存廢或改革的爭論一直甚囂塵上。此新聞在各大門戶網(wǎng)站一貼出來后,網(wǎng)民關于新休假方案的猜測版本多如牛毛,唯獨難覓得有關部門那套新方案的蛛絲馬跡。
    公眾爭論的原因很多,焦點主要集中在,隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展,公眾荷包的厚實,出門旅游變得越乏可能。但“黃金周”旅游的過度集中釋放,已經(jīng)對交通、旅游風景區(qū)等造成沉重壓力,包括一些世遺項目在“黃金周”旅游金錢的巨大誘惑下,重開發(fā)輕保護,形勢嚴峻。在今年的第 31屆世界遺產(chǎn)大會上,包括故宮、圓明園在內(nèi)的6項遺產(chǎn)還受到了“黃牌警告”。另一方面,越來越多急待借“黃金周”外出旅游的公眾,卻因為乘車難、參觀難、住宿難、購餐難、買票難等問題而苦不堪言。
    毫無疑問,改革“黃金周”勢在必行。至于怎么改,“五一”長假該不該取消這都理應屬可以討論的范疇,現(xiàn)在的關鍵問題是,體假制度該如何改革才能最切合公眾實際需要。筆者當然應該相信有關部門對這個新休假方案的高度重視,也會進行學術層面的充分論證,但作為一項事關廣大民眾生活的改革,這個方案似乎沒有保密的需要,既然如此,為什么不在新方案上報人大審議之前,擴大公眾深度參與的力度,最大限度聽取群眾意見建議呢?比如及時公布新方案,公開聽證廣納民意等等。
    不能排除,“黃金周”的改革牽扯面甚廣,改革面臨的爭論仍舊可能很多。但與其放著爭論不管,待新法實施后面臨更多新的爭論,倒不如在新法制訂過程中,盡可能擴大公眾深度參與力度,最大限度地化解爭論。事實上,近年來一些地方在這方面就進行了有益的嘗試,有的地方明確規(guī)定新法規(guī)草案必須進行公示,有的規(guī)定必須公開聽證。不管哪種途徑結果都表明,公眾參與的力度越大,也許會因為爭論而延長立法時間,但可以最大限度避免新法的不足。

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