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| 2007-10-12 本報(bào)記者:劉振冬 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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2003年，以投資、貿(mào)易拉動(dòng)為主的經(jīng)濟(jì)增長開始出現(xiàn)過熱勢(shì)頭。
2003年4月，人民銀行出臺(tái)旨在控制房地產(chǎn)過熱的121號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理的通知》，開始對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)出緊縮信號(hào)。
央行121號(hào)文件規(guī)定，對(duì)購買高檔商品房、別墅或第二套以上(含第二套)商品房的借款人，適當(dāng)提高首付款比例，不再執(zhí)行優(yōu)惠住房利率規(guī)定。
其后，因?yàn)镾ARS的意外光臨，經(jīng)濟(jì)前景的不確定性增大，緊縮信號(hào)一度暫停。2004年初，經(jīng)濟(jì)增長再現(xiàn)過熱苗頭，當(dāng)年1至2月，固定資產(chǎn)投資甚至達(dá)到了53%的增速。
2004年4月，國務(wù)院查處江蘇鐵本，啟動(dòng)了行政性的調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)控，將投資增幅控制在一個(gè)相對(duì)更合理的范圍。
為了控制投資增長，政府還采取了“地根調(diào)控”政策，加強(qiáng)對(duì)土地的審批管理。
2004年3月，國土資源部、監(jiān)察部聯(lián)合發(fā)文，嚴(yán)令各地須在當(dāng)年8月31日前將協(xié)議出讓土地中的“遺留問題”處理完畢，否則國土部門有權(quán)收回土地，納入國家土地儲(chǔ)備，是為“8·31大限”。
隨著固定資產(chǎn)投資增速的有效控制，其后宏觀調(diào)控重回貨幣政策導(dǎo)向。
為穩(wěn)定幣值、控制信貸過快增長，央行開始連續(xù)的加息操作。2004年10月29日，央行將存貸款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.27%；2005年3月17日，央行調(diào)高住房貸款利率；2006年4月28日，央行調(diào)高貸款利率0.27%；2006年8月19日，央行調(diào)高存貸款基準(zhǔn)利率0.27%。
進(jìn)入2007年，央行又連續(xù)五次加息，將一年期的存、貸款基準(zhǔn)利率分別提高到3.87%和7.29%；并連續(xù)七次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率至12.5%，與13%的歷史最高位僅一步之遙。
期間，政府還改革匯率制度，采取了人民幣加大浮動(dòng)、漸進(jìn)升值同時(shí)培育市場(chǎng)的戰(zhàn)略，從而保證了在出口繼續(xù)保持旺盛、經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持增長的同時(shí)，使人民幣逐步走向均衡匯率。
同時(shí)，政府還調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策、調(diào)整出口退稅政策，推進(jìn)節(jié)能減排工作，從而有效地控制高能耗、高污染、高投資行業(yè)以及資源行業(yè)的過快增長勢(shì)頭。
2006年8月1日，國家發(fā)改委、國土部、環(huán)保總局、安全監(jiān)管總局、銀監(jiān)會(huì)等五部委以特急形式聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)新開工項(xiàng)目清理工作指導(dǎo)意見的通知》，要求各地在一個(gè)月之內(nèi)對(duì)違規(guī)開工建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行清理整頓，鋼鐵、電解鋁、電石、鐵合金、焦炭、汽車、水泥、電力、紡織等大多數(shù)產(chǎn)能過剩行業(yè)成為清理重點(diǎn)。
2007年6月18日，財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅的通知》，其后，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)按照國務(wù)院關(guān)于限制“兩高一資”出口的原則，研究進(jìn)一步取消或降低這類產(chǎn)品的出口退稅。 |
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