時(shí)速350公里，初期營運(yùn)時(shí)速300公里，共設(shè)21個(gè)車站，全程運(yùn)行時(shí)間5個(gè)小時(shí)，比現(xiàn)有鐵路列車所需時(shí)程縮短9小時(shí)。論證多年的京滬高鐵即將開工建設(shè)。這條鐵路途經(jīng)京、津、滬及河北、山東、安徽、江蘇四省。
　　無疑，沿線城市的未來會(huì)因?yàn)檫@條鐵路而發(fā)生巨變，它對中國最有力量的環(huán)渤海和長三角經(jīng)濟(jì)圈也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
　　4月5日，“十一五”專家——北京大學(xué)首都發(fā)展研究院院長楊開忠，人民大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市管理研究所教授張可云，中科院院士、中國地理學(xué)會(huì)理事長陸大道——共同接受本報(bào)專訪，詳解京滬高鐵對中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的重大干預(yù)。

最大力度沖擊行政壁壘

　　《21世紀(jì)》：記得有專家說，京滬高鐵具有里程碑的意義，是在于它的速度、所需資金和技術(shù)嗎？
　　楊開忠：京滬高鐵是一個(gè)具有里程碑意義的鐵路。這一點(diǎn)是它本身的速度和建設(shè)的規(guī)模所帶來的。但絕不是這些數(shù)字本身。重要的是，它會(huì)帶來空間范圍、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展理念的巨大變化。比如，目前京津冀、長三角和山東半島三大區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有一定的專業(yè)化分工，但不是很明顯。高速鐵路通車后形成的交通條件的大變化，會(huì)使區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向兩個(gè)方向變化：一個(gè)是綜合性的方向，即取長補(bǔ)短，相互融通，例如北京金融業(yè)與上海的互補(bǔ)，山東主要城市第三產(chǎn)業(yè)與京滬的互補(bǔ)等；另外一個(gè)是專業(yè)化的方向，在工業(yè)部門的發(fā)展上，將是“京滬大都市帶”內(nèi)的制造業(yè)部門向最佳區(qū)位的集中，如汽車產(chǎn)業(yè)向京滬兩地集中，家電產(chǎn)業(yè)向山東的城市集中等。
　　但更重要的是，它對城市間行政壁壘的沖擊會(huì)產(chǎn)生非常關(guān)鍵的力量。高速鐵路迫使各地行政意識(shí)更加開放。另外，過去相對封閉可以自成體系，現(xiàn)在成不了了，非開放不可。
　　張可云：交通條件的改善有利于沖破行政壁壘，雖然克服地方保護(hù)主義，需要制度創(chuàng)新，但是這條鐵路會(huì)強(qiáng)迫地方政府考慮如何完善地方發(fā)展政策，學(xué)會(huì)全球化與區(qū)域化思維。對中國的完善區(qū)域管理制度基礎(chǔ)和重新界定地方政府發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的職能會(huì)有很大的促進(jìn)作用。

對沿線城市的“雙刃”影響

　　《21世紀(jì)》：從14小時(shí)到5小時(shí)，京滬高速鐵路改變的時(shí)空距離，對京滬這兩個(gè)南北龍頭城市意味著什么？
　　楊開忠：北京在金融管理、上海在金融操作方面各自的優(yōu)勢會(huì)得到加強(qiáng)。在一定程度上強(qiáng)化北京、上海在金融上的分工，定位更清晰。推而廣之，交通可達(dá)性的改善，兩地更可能按照各自的比較優(yōu)勢配置資源。能夠相對充分利用本地的優(yōu)勢資源的產(chǎn)業(yè)，得到更大發(fā)展，促進(jìn)兩個(gè)城市的分工，有利于發(fā)揮集聚經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢。從結(jié)果來說，兩地的同質(zhì)相爭會(huì)大大削弱。
　　陸大道：我是從另外的角度看。京滬高鐵對這兩個(gè)大城市所起作用有限。因?yàn)樵谶@個(gè)區(qū)間里面，有各種運(yùn)輸方式，承擔(dān)了大量的運(yùn)輸。民航，汽車，直達(dá)的，中間各個(gè)區(qū)段的，運(yùn)量是非常大的。這些年，增加最多的是公路，已經(jīng)有好多條高速公路。高速鐵路，因?yàn)樗�的投資巨大，又是專運(yùn)，而且技術(shù)先進(jìn)，從經(jīng)濟(jì)效率來講，應(yīng)該是十來分鐘甚至更短的時(shí)間內(nèi)就發(fā)一列。一列6到8節(jié)車廂，三百多人，一天20來個(gè)小時(shí)，理論上每天大概3萬多人次。現(xiàn)在的情況，京滬間直達(dá)火車加上民航的流量，每天大概四五千人�；疖囘\(yùn)量不及海運(yùn)，價(jià)格也高很多。從投資和將來營運(yùn)上，要充分考慮這些因素。
　　《21世紀(jì)》：換句話說，對沿線其他城市的影響可能會(huì)更大？
　　張可云：影響是雙面的。高速鐵路對沿線城市與鄉(xiāng)村帶來的主要影響是會(huì)促進(jìn)大范圍區(qū)域一體化進(jìn)程與城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。因?yàn)楦咚勹F路會(huì)縮小時(shí)空距離，增進(jìn)交流與合作。信息不對稱程度減小，城市之間的分工會(huì)變得更為合理。但是更應(yīng)該看到，規(guī)模大的城市所獲得的利益會(huì)更明顯一些，因?yàn)楦咚勹F路的站點(diǎn)只能設(shè)在大城市。而且因?yàn)楦咚勹F路的開通可能會(huì)帶來原有交通方式與企業(yè)的重新調(diào)整。由于流動(dòng)便利，那些投資環(huán)境不佳的地區(qū)可能會(huì)面臨人才、企業(yè)等流失的窘境。