建“工資正常增長機制”需強化角色定位
    2007-10-24    畢詩成    來源:北京青年報

  “這個世界什么變化都快,就是工資變化太慢”———這樣的感覺絕不是孤例,所幸,這個問題正得到政府的積極回應。10月22日,勞動和社會保障部辦公廳副主任尹成基表示:地區(qū)和行業(yè)工資存在明顯差距的問題已受到政府高度關注,勞動和社會保障部正在研究建立職工工資正常增長機制,對于一些競爭性行業(yè)的企業(yè)職工將有一個工資增長的調(diào)節(jié)機制。(10月23日新華網(wǎng))

  以“低工資換發(fā)展”代價之巨,今日已不需贅言。近年來,各級政府已開始動手化解這一矛盾,“建立職工工資正常增長機制”先后寫進政府工作報告與黨的十七大報告;隨著《勞動合同法》的通過,社會共識也在加大,部分省市(比如上海、山東等)還先后頒布了相關規(guī)定,要求建立科學的工資分配制度,改變利潤增長工資不漲的局面。
  目前來看,國有企業(yè)退休人員、機關事業(yè)單位退休職工待遇低的問題,已經(jīng)有了針對性措施———連續(xù)三年調(diào)整待遇,并將繼續(xù)調(diào)整三年;但作為更大組成部分的地方國有企業(yè)、民營企業(yè)(包括改制企業(yè))職工和農(nóng)民工,政府雖然試圖通過提高最低工資標準的方式來適當調(diào)整,甚至僅今年就已經(jīng)有21個省對最低工資標準進行了調(diào)整,但整體狀況仍然不夠理想,矛盾依然嚴重。
  壓頂(限制壟斷行業(yè)工資)與兜底(提高最低工資)是廣泛采用的兩種思維取向。反壟斷行業(yè)高工資當然重要,但科學的工資增長機制不是簡單地制止高收入者的增長;提高最低工資保障當然也重要,但在勞動力供求關系嚴重失衡、中小企業(yè)利潤認定充滿隨意性的當下,這也不是一勞永逸的“高招”。
  既然政府已經(jīng)把工資問題放到了很重要的位置上,就需要調(diào)動各個部門的“合力”,探討建立一套科學的、具有可操作性的“水漲船高”機制,在經(jīng)濟發(fā)展的不斷變動中實現(xiàn)收入的正義,而不是期待一次次政策條文來催生“船高”。當務之急,是明確各個主體在此問題上的角色分工。
  首先,在出臺“意見”之后,各地區(qū)勞動部門還需要通過誠信制度評比、年檢、專項執(zhí)法等進行督促約束,對工資協(xié)商合同等進行合法性審查,對企業(yè)利潤認定有嚴格的把關———這需要稅務、工商等部門的合作。
  其次,需要盡快改變呼吁了多年的工會力量薄弱的現(xiàn)狀,通過配備相應的專家,使工會具備對非公有制企業(yè)進行工資談判的能力,增加基層工會在工資協(xié)商、合同簽訂當中的作用———這是重要的“力量源泉”。
  第三,健全的工資增長機制,表面看可能是以“企業(yè)多掏工資為代價”,但從長遠來看,是有利于企業(yè)發(fā)展的。因此,企業(yè)家聯(lián)合會、企業(yè)家協(xié)會、各地商會組織,都應該發(fā)揮自己的引導作用,建立較好的“工資集體協(xié)商”的氛圍,而不是倚重勞動力市場的失衡,簡單地捆綁到一起消極對抗———這既是企業(yè)的社會責任,更符合企業(yè)發(fā)展的長遠利益。
  第四,比起全國性的勞動法,地方性法規(guī)往往更有可操作性,此前上海、江蘇等地發(fā)布的相關規(guī)定,已經(jīng)表現(xiàn)出了措施量化、具體化、有針對性等特點———各級人大在調(diào)研、立法、監(jiān)督等方面大有可以作為的空間。
  只有充分調(diào)動各角色主體的積極性,通過限權、放權、用權等多管齊下的努力,穩(wěn)步促進企業(yè)職工收入正常增長的機制,才能讓更多的人充分享受改革成果———科學的職工工資增長機制,本身就是科學發(fā)展的重要內(nèi)容。

  相關稿件