從權(quán)利視角看農(nóng)民工工資問題
    2007-10-25    作者:朱四倍    來源:燕趙都市報

  據(jù)勞動和社會保障部的消息,該部會同有關(guān)部門在全國范圍內(nèi)組織開展了農(nóng)民工工資支付情況專項檢查,據(jù)不完全統(tǒng)計,為150萬農(nóng)民工追回被拖欠的工資17.35億元。2004年至今年7月底,全國累計解決拖欠農(nóng)民工工資433.2億元。(《中國青年報》10月24日)

  對此,勞動和社會保障部新聞發(fā)言人表示,我國企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題基本解決。這是一個利好消息,但筆者以為,我們應(yīng)從權(quán)利角度看待農(nóng)民工工資問題的徹底解決,正如我們要從權(quán)利角度來看待貧困問題一樣,只有如此,我們才能跳出拖欠農(nóng)民工工資的怪圈,理性地抓住問題本質(zhì)。
  拖欠農(nóng)民工工資問題的背后是農(nóng)民工合法權(quán)益受損的現(xiàn)實。我國現(xiàn)在的問題是很多保護勞動者權(quán)益的法律制度和政策規(guī)定還處于文本形態(tài),沒有起到規(guī)范的社會作用。企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題基本解決,說明在既定的法律、政策下,農(nóng)民工合法權(quán)益得到保障的程度與有關(guān)部門實施法律的強度有很大關(guān)系———法律實施越充分,農(nóng)民工的合法權(quán)益越能得到充分保障;反之,則得不到保障。
  就農(nóng)民工權(quán)益受損的現(xiàn)狀來說,并不僅是拖欠工資的問題,還有限制農(nóng)民工的自由、人身羞辱、工傷事故傷者的權(quán)益得不到有效保護、居住的環(huán)境惡劣、休息休假權(quán)利得不到保證等。此外,他們在擇業(yè)上普遍遭遇就業(yè)歧視,大多數(shù)農(nóng)民工從事著最苦、最累、最臟、最險及城市人最不愿意干的“五最”行業(yè)。在同樣的勞動市場上,他們在勞動和就業(yè)權(quán)益上都不能得到與城鎮(zhèn)居民同等的待遇。許多城市從保護本地人就業(yè)的角度出臺了禁止和限制外來人口,特別是農(nóng)村外來人口在某些崗位就業(yè)的政策。
  正因為如此,筆者以為,應(yīng)從權(quán)利的角度看待農(nóng)民工工資問題基本解決。不難發(fā)現(xiàn),農(nóng)民工的政治權(quán)利、子女受教育權(quán)利也往往遭到忽視。長期以來,人大代表的選民是按戶籍人數(shù)來確定的,使得戶籍不在工作所在地的外來務(wù)工人員沒有機會參加當(dāng)?shù)氐娜舜筮x舉活動,而同時由于工作、生活等多方面的原因,他們又不大可能能拋開工作回鄉(xiāng)參加選舉,這樣就造成他們的政治權(quán)利實際被懸空、被虛化的現(xiàn)象。比如農(nóng)民工的子女教育問題,就長期未能引起人們的足夠重視,造成了流動兒童受教育權(quán)利的缺失。
  我們知道,權(quán)益問題將伴隨著發(fā)展而不斷突現(xiàn)出來,同時權(quán)益問題的解決也會在更大程度上促進發(fā)展。農(nóng)民權(quán)益問題有其深刻的歷史性及復(fù)雜的政治社會和文化背景。農(nóng)民權(quán)益問題成為當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展中的熱點問題,與有人們的權(quán)益意識以及相關(guān)的信息獲得已普遍提高有關(guān)。但其徹底解決仍不容樂觀。
  因此,我們更應(yīng)重視農(nóng)民工資問題背后的權(quán)利保障,農(nóng)民是城市發(fā)展的投資者,有權(quán)享受政府提供以及城市發(fā)展帶來的各種便利包括福利、就業(yè)、教育等。換句話說,我國企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題基本解決,遠不是終點。

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