10月28日《新京報(bào)》報(bào)道,自10月起,昆明成為全國第一個月月都有“無車日”的城市,每月最后一周的周六,主城一環(huán)內(nèi)只對自行車、公共汽車、出租車、特種車輛及其他公共交通車開放,全市各級各部門公車一律封存。這在當(dāng)?shù)匾l(fā)了爭議,甚至有市民說這是作秀。 任何關(guān)乎公共事務(wù)的爭議,往往都與各自不同的利益訴求有關(guān)。如果各方都是只維護(hù)自己的利益,能夠統(tǒng)領(lǐng)各方利益的公共利益不能得以彰顯,爭議幾乎就會成為必然。昆明“無車日”的爭議,大抵也是如此。 市民有快速、便捷、低成本出行的訴求,政府有促進(jìn)城市節(jié)能減排、交通順暢的責(zé)任,二者從根本上并不矛盾。但在政策制定中,當(dāng)?shù)卣块T將“無車日”定在周六,客觀上隱性保護(hù)了自己的利益,可能是此番爭議的導(dǎo)火索。 其實(shí),不用反復(fù)強(qiáng)調(diào)我國公車的龐大數(shù)量,以及圍繞公車產(chǎn)生的腐敗、浪費(fèi)問題,公車作為城市道路交通擁堵的重要因素,在去年北京中非論壇期間已經(jīng)得到了充分證實(shí)。因此,即使從順暢交通、節(jié)能減排的初級意義上說,“無車日”的主要針對對象也應(yīng)該是公車。以此來看,將“無車日”定在政府部門不上班的周六,顯然不十分妥當(dāng),政府部門在“無車日”應(yīng)該起到的引領(lǐng)作用也幾乎喪失。而在周六的“無車日”,“全市各級各部門公車一律封存”,也顯得畫蛇添足——公車在非公務(wù)時間本就應(yīng)該封存。 這樣看來,昆明的“無車日”過多地強(qiáng)化了市民的義務(wù),而淡化了政府部門的責(zé)任;公車基本上不受實(shí)質(zhì)限制,也使得政府部門不可能在行動上率先垂范。因此,引發(fā)爭議注定在所難免。 進(jìn)一步說,即使從交通狀況出發(fā),“無車日”也非萬能之策。9月22日,全國開展的“無車日”暴露出一些城市公共管理方面存在的“軟肋”——盡管市中心車輛很少,但在城市非中心區(qū)路段卻出現(xiàn)了比平時嚴(yán)重得多的交通擁堵;盡管公交車增加了班次,但擁擠程度依然有增無減。也就是說,要改善城市的交通狀況,必須致力于現(xiàn)代城市公共交通的發(fā)展和城市管理的優(yōu)化,而不能過多地依賴于“無車日”。 由此看來,我們對“無車日”的理解還存在一定的局限性。在“無車日”的發(fā)源地歐洲,“無車日”已經(jīng)被歐盟納入環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃,上升到了戰(zhàn)略高度;诖耍▏槍Α盁o車日”的式微之象,開始進(jìn)行必要的政策調(diào)整,以追求更為實(shí)在的公共利益?梢,只有政府部門最大限度地限制自身利益,為公共利益的最大化考慮,窮盡一切措施優(yōu)先考慮市民的出行需要,“無車日”才有助于擴(kuò)張公共利益,并真正起到促進(jìn)節(jié)能減排、交通順暢的作用。 |