個稅起征點應(yīng)“與時俱進”
    2007-11-06    毛建國    來源:中國網(wǎng)

    個人所得稅起征點問題一直為民眾所關(guān)注。專家認為,相對于當前中國居民收入,1600元的稅起征點過低,壓制了中等收入者,使工薪階層成為個稅繳納的主體。調(diào)查顯示97.0%的人認為目前個稅起征點不合適,期待能將其調(diào)高(11月5日《中國青年報》)。

    1960年,日本池田內(nèi)閣宣布實施“國民收入倍增計劃”,采取最低工資制、社會保障計劃、增加農(nóng)業(yè)者收入、推動中小企業(yè)發(fā)展、削減個人收入調(diào)節(jié)稅和企業(yè)稅等一系列措施。這一計劃迅速成為日本經(jīng)濟起飛的基礎(chǔ)和轉(zhuǎn)折點。1967年日本提前完成翻一番的目標,實際國民收入增加了一倍;1968年成為西方世界僅次于美國的第2大經(jīng)濟強國。
    近年來,一直有輿論呼吁制定中國的“國民收入倍增計劃”。而提高個稅起征點,削減個人所得稅,應(yīng)是“國民收入倍增計劃”的重要一環(huán)。
    論者童大煥先生稱:2000年國家財政收入是1.3億元,2004年上升到2.6億元,4年財政收入翻了一番。而工資占GDP的比例,1989年是16%,2003年則下降到12%。與之對比,工薪階層負擔的個稅卻成為1994年以來增長最快的稅種,平均增幅高達48%,遠高于GDP的9%的平均增長率。正如輿論所說,今日中國已經(jīng)完全具備“反哺民眾”的充足實力。國家財政收入每年以20%以上的速度遞增,遠高于GDP增幅,2006年已達近4萬億元,今年則有望突破5萬億元。這一現(xiàn)實下,國家應(yīng)該也可以提高個稅起征點。
    應(yīng)該看到,國家對于個稅起征點過低現(xiàn)象給予了關(guān)注。2005年10月27日,全國人大常委會通過議案,個稅起征點由800元上調(diào)到1600元。原來的800元起征點,導(dǎo)致了眾多保姆也進入了繳納個稅行列。而隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展,1600元的起征點,又導(dǎo)致了眾多農(nóng)民工進入了繳納個稅行列。
    誠然,個稅在國家稅收中地位并不高,只占第四、五位置。但由于它直接與民有關(guān),引起的民眾躁動也最大。十七大報告提出,到2020年“合理有序的收入分配格局基本形成,中等收入者占多數(shù),絕對貧困現(xiàn)象基本消除”。然而,過低的起征點已經(jīng)在一定程度上壓制了中低收入者,對穩(wěn)定的社會結(jié)構(gòu)造成了事實上的阻礙。
    社會在與時俱進,個稅起征點也應(yīng)該與時俱進。節(jié)流亦是增收,調(diào)高個稅起征點,對于中低收入者而言,不僅具有提高生活質(zhì)量的作用,更大的作用在于,它傳遞了一個重要信息,那就是國家對于民生的關(guān)注,對于國民收入倍增的重視。而這無疑也是“發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享”理念的體現(xiàn)。

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