國務(wù)院法制辦5日將《職工帶薪年休假規(guī)定（草案）（征求意見稿）》授權(quán)新華社全文公布，廣泛征求社會各界意見。根據(jù)征求意見稿，職工在同一單位連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年假。法定休假日、休息日不計(jì)入年休假假期。職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的，年休假為5天；已滿10年不滿20年的，年休假為10天；已滿20年的，年休假為15天。（《新京報(bào)》11月6日）

    實(shí)際上，關(guān)于“帶薪休假”，早不是什么新鮮東西。早在1991年6月15日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于職工休假問題的通知》中就明確規(guī)定，“黨中央、國務(wù)院決定，從今年起，各級黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和企事業(yè)單位，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)安排職工休假�！辈粌H如此，1995年實(shí)施的《勞動(dòng)法》第45條更是明確規(guī)定，“國家實(shí)行帶薪休假制度，勞動(dòng)者連續(xù)工作1年以上享受帶薪休年假”。然而，令人尷尬的是，不少單位對于國務(wù)院和《勞動(dòng)法》中的相關(guān)規(guī)定，一直沒能切實(shí)實(shí)行，以致于帶薪休假一直處于“看得見，摸不著”的境地。而《勞動(dòng)法》中對不執(zhí)行帶薪年假的處罰又沒有規(guī)定，操作性不強(qiáng)，加之缺乏剛性約束，因此使得帶薪年休假成了“一項(xiàng)僅僅是寫在紙上的權(quán)利”。
    一個(gè)更重要的問題是，不僅“帶薪休假”這樣“彈性較大”的權(quán)利沒法實(shí)現(xiàn)，就是一些硬性規(guī)定也未能如人愿。比如，無酬勞加班、拖欠工資、不與勞動(dòng)者簽法定合同、惡劣勞動(dòng)條件等等，很大程度上也讓法律成了一紙空文。一個(gè)最新的數(shù)據(jù)是，中華英才網(wǎng)近日對京津滬、東南沿海等地區(qū)5000名職場中人的調(diào)查顯示，有56.41%的人沒有帶薪年假，在“五一”、“十一”加班時(shí)也沒有拿到過任何薪水。
    實(shí)際上，在資本處于絕對強(qiáng)勢，社會競爭加劇，就業(yè)壓力不斷加大，人的生活成本不斷上漲的情況下，即使是相關(guān)單位“被逼著”實(shí)施這項(xiàng)規(guī)定，職員也不一定“大力擁護(hù)”。首先是單位編制緊張的問題。目前，在“減員增效”的思想主導(dǎo)下，很多工作負(fù)責(zé)到個(gè)人，如果一個(gè)職員因休假離開，可能影響于整個(gè)單位工作的開展，甚至事后當(dāng)事人必須加班加點(diǎn)地再把工作趕出來才行；其次，就業(yè)壓力大�，F(xiàn)在工作難找，一個(gè)好的工作更難找，如果因?yàn)樽约旱男菁儆绊懙较嚓P(guān)部門的工作，作為公司老板，自然會不滿意，因此就會有丟失工作的可能。道理很簡單，現(xiàn)在求職的人多得數(shù)不清，職員要是對單位沒有點(diǎn)“奉獻(xiàn)精神”、“主人公意識”，那么，老板就可以隨意找個(gè)理由換掉你；其三，獎(jiǎng)金、福利因素。物價(jià)上漲了，生活成本加大了，人們“掙錢”意識也加大了，不休假而多掙得一點(diǎn)獎(jiǎng)金什么的，也可能是一些員工所考慮的。
    國務(wù)院法制辦將《職工帶薪年休假規(guī)定（草案）（征求意見稿）》公布于眾，廣泛征求社會各界意見，初衷是好的，但是，對于《勞動(dòng)法》等有明確、硬性規(guī)定的“無酬勞加班、拖欠工資、不與勞動(dòng)者簽法定合同”等尚且一直“新聞”不斷，這個(gè)國務(wù)院法律辦將來出臺的比法律更“軟”的《規(guī)定》，能否最終有效解決行政、企事業(yè)單位不能切實(shí)實(shí)施“帶薪休假”？即便是這些單位被逼著實(shí)施了，但是員工們呢，能逼著他們實(shí)施嗎？我看，每一步做起來可能都很難。