11月5日，國務(wù)院法制辦向社會公布《職工帶薪年休假規(guī)定(草案)(征求意見稿)》，依照該稿規(guī)定，勞動者工齡滿1年可享5天帶薪年假，不能安排年休假的需給予補(bǔ)償。

　　“千呼萬喚始出來”，1995年施行的勞動法早明確規(guī)定，“國家實(shí)行帶薪年休假制度……具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。”延宕12年之久，“帶薪年休假”立法的制度化配套，終于可辨眉目。有論者視之為“歷史性的進(jìn)步”，具有“里程碑式的意義”，不吝激賞贊譽(yù)之辭，可見對該制度細(xì)則的民意焦灼與期待。
　　“帶薪休假”是一項(xiàng)普適性的公民權(quán)利，在國際上早有共識�！妒澜缛藱�(quán)宣言》這樣表述：“人人有享有休息和閑暇的權(quán)利，包括工作時(shí)間有合理限制和定期給薪休假的權(quán)利�！蹦壳�，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展國家和地區(qū)、部分發(fā)展中國家，都不同程度地實(shí)行了“帶薪休假”制度。
　　帶薪休假，意味著勞動者將有更多的個(gè)人自由時(shí)間，而這種時(shí)間也以“帶薪”形式為國家所確認(rèn)和珍視。馬克思曾指出，自由時(shí)間作為“可以自由支配的時(shí)間……不被直接生產(chǎn)勞動所吸收，而是用于娛樂和休息，從而為自由活動和發(fā)展開辟廣闊天地�！笨梢�，帶薪休假拓展的自由時(shí)間，是實(shí)現(xiàn)個(gè)人全面發(fā)展的前提條件。
　　據(jù)資料可查，1936年，法國在全球率先對本國工人階層，實(shí)行每年享受兩個(gè)星期的帶薪假期制度。從這項(xiàng)制度的濫觴與流變來看，勞動者權(quán)利意識的覺醒，以及國家對勞動者權(quán)益的強(qiáng)有力保障，是實(shí)行帶薪休假制度的兩個(gè)重要的歷史經(jīng)驗(yàn)。目前，我國的帶薪休假制度之所以很大程度上是“一項(xiàng)僅僅寫在紙上的權(quán)利”，也大致可歸因于這兩點(diǎn)。因此，要使制度初衷不致落空、民眾熱望不致蹈虛，啟發(fā)勞動者權(quán)利意識之覺醒，從“勞作不止、謙辭休息”的深重傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向勞與休的現(xiàn)代文明辯證固然重要，增強(qiáng)勞動者的現(xiàn)實(shí)博弈能力，剛性約束違法侵權(quán)之舉，其實(shí)才最根本。
　　如今，帶薪休假如此深入人心，成為平等不移的社會福利，但它并非“生而平等”。歷史上，帶薪假期一直是一種奢侈品，只有少數(shù)階層和群體才能享受。在現(xiàn)代社會，若只有平等的工作權(quán)利，而缺失平等的休假權(quán)利，便不是真正且成熟的公民社會。
　　以是觀之，我國帶薪休假的適用范圍，從1991年《關(guān)于職工休假問題的通知》中的“黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和企事業(yè)單位”擴(kuò)展到本次的“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶”，便是現(xiàn)代平等意識的體認(rèn)與踐行，是一種可貴的進(jìn)步。當(dāng)然，那些身份模糊卻付出了看得見的勞動的勞動者，比如農(nóng)民工們是否在帶薪休假之列，目前未有明確說法。但可以想見，一種建基于現(xiàn)代普適價(jià)值和文明觀念之上的國家休假制度，不會漠視任何一份勞動，不會放棄任何一個(gè)勞動者。
　　民眾得以休養(yǎng)生息，才能成就一個(gè)富有精氣神的強(qiáng)健國家，這早為古今中外歷史所證明。帶薪休假制度的背后，其實(shí)正體現(xiàn)了國家組織與公民個(gè)體、國家意愿與個(gè)人自由的關(guān)系，給予勞動者充分的休息與涵養(yǎng)，這樣的國家發(fā)展才具有人本價(jià)值和歷史意義。