國(guó)務(wù)院法制辦5日公布 《職工帶薪年休假規(guī)定 （草案）（征求意見(jiàn)稿）》，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)。（昨日《華商報(bào)》）

　　事實(shí)上，早在1991年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于職工休假問(wèn)題的通知》中就明確規(guī)定：“從今年起，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和企事業(yè)單位，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)安排職工休假�！�1995年開(kāi)始生效的《勞動(dòng)法》第四十五條更是明文規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行帶薪年休假制度。勞動(dòng)者連續(xù)工作一年以上的，享受帶薪年休假。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定�！钡�是由于缺乏具體配套措施，規(guī)定操作性不強(qiáng)，缺乏剛性約束機(jī)制，大部分勞動(dòng)者并沒(méi)有享受到帶薪年休假權(quán)利。
　　自1999年實(shí)行黃金周制度以來(lái)，勞動(dòng)者的假期多以黃金周的形式體現(xiàn)出來(lái)。但是黃金周的弊端也不斷顯現(xiàn)出來(lái)，取消黃金周的聲音越來(lái)越高，主張以帶薪年假取代黃金周就是其中的代表聲音。國(guó)務(wù)院法制辦順應(yīng)民意，著手制定職工年休假規(guī)定，細(xì)致規(guī)定了年休假的具體辦法，并且廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，充分體現(xiàn)了對(duì)民意的尊重和勞動(dòng)者休假權(quán)利的重視。
　　制定規(guī)則相對(duì)容易，落實(shí)規(guī)則相對(duì)困難。從當(dāng)前勞資雙方的供求關(guān)系與權(quán)利地位博弈能力來(lái)看，除了國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位以外，又有多少單位能夠認(rèn)真落實(shí)帶薪休假呢？不說(shuō)小作坊與私企員工的休假權(quán)利無(wú)法保證，就是很多白領(lǐng)階層也未必敢找老板要假期。帶薪年休假雖然很令人向往，但是能跟脆弱的飯碗比嗎？帶薪年休假與休假補(bǔ)償真的那么容易兌現(xiàn)嗎？
　　勞動(dòng)法已經(jīng)頒布12年了，可每到法定節(jié)假日，員工休假權(quán)利被侵犯或加班沒(méi)有加倍報(bào)酬的報(bào)道總是不期而至。這說(shuō)明了什么呢？當(dāng)然，勞動(dòng)者休假權(quán)利縮水打折、老板克扣加班報(bào)酬的現(xiàn)象愈演愈烈，與勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)不夠有關(guān)。但是，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，員工與企業(yè)之間權(quán)利地位普遍不對(duì)稱，是不爭(zhēng)的事實(shí)。勞動(dòng)者為了保住飯碗，明知用人單位剝奪休息權(quán)利，勞動(dòng)者未必敢吭聲，因?yàn)樗麄冊(cè)趶?qiáng)勢(shì)的老板面前根本沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)。
　　現(xiàn)在，即將生效的新《勞動(dòng)合同法》與《帶薪年休假規(guī)定》為勞動(dòng)者爭(zhēng)取話語(yǔ)權(quán)提供了法律保證。但是，要真正落實(shí)勞動(dòng)者的帶薪年休假權(quán)利，除了法律保證、營(yíng)造輿論氛圍以外，執(zhí)法部門(mén)強(qiáng)勢(shì)維權(quán)與工會(huì)組織建設(shè)，十分重要。不僅掌握了話語(yǔ)權(quán)的員工年休假權(quán)利要落實(shí)，尤其是弱勢(shì)的雇工、農(nóng)民工的帶薪年休假權(quán)利也要落實(shí)。
　　一句話，規(guī)定的效力來(lái)自于政府的執(zhí)行力。一旦規(guī)定生效，相關(guān)部門(mén)就要升帳理事，一方面主動(dòng)出擊，到一線查處違規(guī)的用人單位，另一方面還要認(rèn)真受理舉報(bào)，做到件件有回音。惟其如此，才能切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的休假權(quán)利。