帶薪休假彰顯民生關(guān)懷
    2007-11-07    羅天梁    來(lái)源:光明觀察

    國(guó)務(wù)院法制辦11月5日將《職工帶薪年休假規(guī)定(草案)(征求意見(jiàn)稿)》授權(quán)新華社全文公布,廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)! 「鶕(jù)征求意見(jiàn)稿,機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶的職工在同一單位連續(xù)工作1年以上的,享受帶薪年休假。(11月5日新華網(wǎng))

    帶薪年休假是廣大干部職工關(guān)注的一個(gè)民生問(wèn)題。十七大結(jié)束不久,國(guó)務(wù)院法制辦就將擬出臺(tái)的職工帶薪年休假規(guī)定向全社會(huì)廣泛征求意見(jiàn),這可以看作是落實(shí)十七大精神的具體體現(xiàn)。筆者以為,實(shí)行帶薪休假可以收到“一石三鳥(niǎo)”的功效。
    一是可以使職工休假權(quán)利得到保障。職工帶薪休假是世界上發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍做法,也可以看作是國(guó)際慣例。實(shí)行這項(xiàng)制度是我國(guó)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,也是社會(huì)公眾的必然要求。近些年來(lái),帶薪休假在我國(guó)主要集中在機(jī)關(guān)、團(tuán)體和事業(yè)單位,也就是說(shuō),絕大多數(shù)公務(wù)員和比照公務(wù)員管理的國(guó)家公職人員,一般每年都能享受天數(shù)不等的帶薪休假,有的單位還給職工報(bào)銷(xiāo)一定的休假費(fèi)用。但是,大多數(shù)企業(yè)和一些特殊行業(yè)卻剝奪了職工帶薪休假的權(quán)利,職工沒(méi)有休假也得不到相應(yīng)的補(bǔ)償。因此,從全社會(huì)來(lái)看,目前帶薪休假存在不公平的問(wèn)題。國(guó)務(wù)院法制辦關(guān)于職工帶薪休假的規(guī)定,明確了享受帶薪年休假職工的范圍以及職工年休假的天數(shù)。對(duì)于職工不能按照規(guī)定享受年休假的,單位還要給予職工相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。這些剛性規(guī)定使職工帶薪休假不再是“一項(xiàng)僅僅寫(xiě)在紙上的權(quán)利”,而是有了操作性和約束力。
    二是可以為撤銷(xiāo)“黃金周”創(chuàng)造條件。值得注意的是,有的單位用“黃金周”頂替帶薪休假,這是偷梁換柱的做法!包S金周”由法定假日和串休日組成,與職工帶薪休假是兩回事。近來(lái)關(guān)于“黃金周”存廢的討論趨于白熱化,而這一話題又與帶薪休假緊密聯(lián)系在一起。不可否認(rèn),“黃金周”是我國(guó)的一大創(chuàng)舉,對(duì)于促進(jìn)我國(guó)假日經(jīng)濟(jì)和旅游市場(chǎng)的發(fā)展發(fā)揮了舉足輕重的作用。但是,“黃金周”的弊端也暴露得越來(lái)越明顯,交通不堪重負(fù),景點(diǎn)人滿為患,資源遭到破壞,人們精疲力盡。多數(shù)專家和公眾認(rèn)為,“黃金周”應(yīng)當(dāng)壽終正寢了?墒,在沒(méi)有其他休假方式取代的情況下,“黃金周”又難以退出。實(shí)行帶薪休假為取消“黃金周”鋪平了道路,把職工集中休假變成分散休假,可以創(chuàng)造和諧休假的良好局面。
    三是可以讓民族傳統(tǒng)節(jié)日成為假期。目前的“黃金周”雖然也是休假,但充滿了商業(yè)氣息,購(gòu)物、旅游等成為人們?cè)凇包S金周”的主要活動(dòng)。在一定程度上,“黃金周”甚至沖淡了勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)的節(jié)日味道。而由于把假日集中到了“黃金周”,使我國(guó)一些傳統(tǒng)的民族節(jié)日沒(méi)有放假的機(jī)會(huì),這些節(jié)日的文化內(nèi)涵沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。實(shí)行帶薪休假,就可以取消 “黃金周”,把一部分法定假日分配給端午節(jié)、中秋節(jié)等這些帶有濃郁民族文化特色的傳統(tǒng)節(jié)日,發(fā)揮節(jié)日在繼承和發(fā)揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化中的作用。
    總之,帶薪休假是人心所向,眾望所歸,關(guān)鍵是不能再畫(huà)餅充饑,要增強(qiáng)帶薪休假的強(qiáng)制力。

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