行政處罰不能葬送市場競爭
    2007-11-12    張國舉    來源:中國網(wǎng)

    去年春秋航空在上海飛濟(jì)南的航線上推出了只賣1元的飛機(jī)票,然而春秋航空1元的機(jī)票卻只賣出了400張,就迅速的告別了這個市場。1元機(jī)票告別市場是因為濟(jì)南市物價局開出的這張15萬的罰單,這張罰單不僅讓濟(jì)南市民告別了低到一元的廉價機(jī)票,同時也導(dǎo)致春秋航空退出了上海到濟(jì)南的航線。(見11月11日新華網(wǎng))

    可以理解的是,對于春秋航空推出的1元飛機(jī)票,濟(jì)南市物價局開出15萬元并責(zé)令其退出上海到濟(jì)南航線的出發(fā)點是好的,但令人悲哀的是,濟(jì)南市物價局在規(guī)范市場競爭的同時卻又葬送了市場競爭,終結(jié)了廉價運(yùn)營模式以及百姓的廉價乘機(jī)之福。從本質(zhì)上講,濟(jì)南市物價局的這種粗暴監(jiān)管不能不說是一種錯位與無知。
    眾所周知,我國航空運(yùn)營一直停留在高成本上,價格明顯高于國際水平,一方面造成了國內(nèi)航空公司在國際競爭中的劣勢,另一方面也致使百姓乘機(jī)成為一種奢侈,難以享受到廉價航空的便捷和實惠。而國外航空公司之所以優(yōu)于國內(nèi)航空公司,就是因為他們較早地就開始了低價航空革命。比如,美國航空業(yè)在上世紀(jì)90年代后,低成本航空公司紛紛崛起,采取低票價、較少服務(wù)的價格競爭模式開展運(yùn)營。隨著90年代歐盟區(qū)域內(nèi)部航空市場自由化改革階段性目標(biāo)的實現(xiàn),即在歐盟內(nèi)允許所有航線市場準(zhǔn)入的情況下,歐洲也興起了低成本航空運(yùn)營的熱潮。截至2003年,歐洲的低成本航空公司已達(dá)到56家,歐洲的低成本航空公司市場份額也從1996年僅占2.8%上升到2002年的13.0%。尤其在在英國到歐洲大陸的航線上,低成本航空的市場份額已達(dá)到34%。
    春秋航空公司作為一家民營航空企業(yè),去年推出1元機(jī)票的營銷手段并贏得了市場,其1元機(jī)票雖然并不是實質(zhì)意義的廉價航空,但它起碼讓我們看到了國內(nèi)航空未來的一種發(fā)展趨勢——走廉價模式。筆者以為,對于這種廉價萌芽,作為政府行政監(jiān)管部門,加強(qiáng)市場監(jiān)管固然重要,但更為重要的是尊重和維護(hù)市場,即要站在公共行業(yè)發(fā)展和大眾之福的高度上進(jìn)行呵護(hù)引導(dǎo)。換句話說,政府部門作為社會大眾的利益“代言人”,應(yīng)該及時調(diào)整監(jiān)管思維,尊重市場競爭,甚至可以積極發(fā)為他們放寬政策。此乃行政監(jiān)管部門的明智選擇。
    但遺憾的是,濟(jì)南市物價局卻越過市場規(guī)則,粗暴教條地對國內(nèi)唯一一家廉價航空公司——春秋航空予以重罰,取消其退出航線。從中,我們不難得出,濟(jì)南市監(jiān)管部門的粗暴打壓和消極思維,無疑葬送了社會大眾所樂于接受的廉價航空,折射出了“公權(quán)越市”的監(jiān)管錯位與無知。
    總之,對于廉價航空,規(guī)范市場首先應(yīng)該尊重競爭,維護(hù)市場更不等于打壓甚至葬送市場,濟(jì)南市對春秋航空的粗暴處罰不是明智之舉。在社會大眾期待國內(nèi)航空的廉價時代早日來臨的同時,政府監(jiān)管部門應(yīng)該換一換思維了!

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