虧損39億能否終結(jié)交強(qiáng)險暴利論
    2007-12-04    作者:童大煥    來源:長城在線

  11月30日,人們期待已久的交強(qiáng)險第一年度審計結(jié)果出爐。據(jù)公布,交強(qiáng)險首年保費收入合計507億元,截止到今年6月30日已經(jīng)終止保險責(zé)任的保費227億元,尚未終止保險責(zé)任的保費280億元。截止到今年6月30日交強(qiáng)險首年賠款支出合計139億元,各類經(jīng)營費用合計141億元,投資收益合計14億元。按國內(nèi)會計準(zhǔn)則核算,交強(qiáng)險首年財務(wù)報告匯總出現(xiàn)賬面虧損39億元,賬面虧損的主要原因是保單取得成本都在當(dāng)期攤銷。但按國際會計準(zhǔn)則核算小幅盈利。中國保監(jiān)會表示,隨著交強(qiáng)險的平穩(wěn)運(yùn)行其經(jīng)營成本已呈現(xiàn)逐漸下降趨勢,今年1月至10月交強(qiáng)險共實現(xiàn)了9.3億元賬面利潤。(新華網(wǎng))
  這個結(jié)果也是對持續(xù)一年多來關(guān)于交強(qiáng)險暴利說的一個正面回應(yīng)。交強(qiáng)險自去年7月1日正式實施起,就一直因保費高、保額低而備受爭議。其中反響最大的是,有律師認(rèn)為,我國每年交強(qiáng)險保費收入能達(dá)到800億元。以交強(qiáng)險的最高賠付6萬元計算,根據(jù)交通部公布的事故數(shù)量,每年賠償總額不會超過200億元。扣除稅金、管理費、手續(xù)費等費用開支(合計不超過200億元),交強(qiáng)險一年至少有400億元的利潤。從此,關(guān)于交強(qiáng)險“暴利說”一直不絕于耳,公眾深信交強(qiáng)險存在高額利潤,而保險商則一直抱屈。
  但審計結(jié)果能否終止“暴利說”還是個未知數(shù),因為一方面“暴利說”已經(jīng)在許多人的腦海中根深蒂固,另一方面則是則是現(xiàn)行交強(qiáng)險“高保費、低保額”也給了人們以“暴利”的直觀印象。而導(dǎo)致這一結(jié)果的制度原因并沒有因為審計結(jié)果的出爐而消除。因此,除了在審計報告上做得更透明,爭取在最大范圍內(nèi)公布審計報告全文,并且可以考慮公布相關(guān)會計師事務(wù)所的名稱以最大程度地取信于民之外,從根本上解決交強(qiáng)險“高保費、低保額”的問題,應(yīng)該成為交強(qiáng)險制度完善的核心內(nèi)容。
  保監(jiān)會已經(jīng)決定召開聽證會對交強(qiáng)險基礎(chǔ)費率進(jìn)行調(diào)整,初擬按照交強(qiáng)險責(zé)任限額提高一倍至12萬元的標(biāo)準(zhǔn),要求中國保險行業(yè)協(xié)會提出交強(qiáng)險基礎(chǔ)費率調(diào)整的初步方案。但是人們不免會擔(dān)心,如果造成交強(qiáng)險“高保費、低保額”的制度原因沒有解決,提高保額會不會導(dǎo)致保費也進(jìn)一步提高?
  眾所周知,現(xiàn)行交強(qiáng)險“高保費、低保額”的制度原因,就在于對人員傷亡和醫(yī)療費用的賠付遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足(上限分別是6萬元和8000元),而大量的賠付卻被淹沒在2000元以下的小額財產(chǎn)賠付中。這一點已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)業(yè)外的共識。
  因此,平息交強(qiáng)險費率紛爭,最關(guān)鍵的恐怕就在于在制度設(shè)計上加重“人”的砝碼,減輕直至完全消除“物”的砝碼,保費收入和支出的絕大部分甚至全部應(yīng)該用于人的救治和賠償,而非對財產(chǎn)損失的賠償,F(xiàn)行交強(qiáng)險看似保障范圍較寬,而實際上對財產(chǎn)損失而言,最高僅為2000元的賠償限額無疑是很低的,這樣低的保險保障對一個擁有機(jī)動車的保險人來說并無多大實際意義,反而增大社會成本。
  在11月4日召開的“道交法修改研討會”上,法學(xué)專家和保險專家們達(dá)成的共識是,交強(qiáng)險應(yīng)剔除財產(chǎn)賠償責(zé)任。很多法律專家強(qiáng)烈建議,將交強(qiáng)險中的財產(chǎn)險取消。這或許將是醫(yī)治交強(qiáng)險“保費高、保額低”畸形現(xiàn)象的一劑良藥。國外立法中,將財產(chǎn)賠償作為強(qiáng)制險是不存在的。全世界對于交強(qiáng)險這個險種幾乎都是立法的。它們的立法中,絕大部分都是只對人身實行無過錯賠償,甚至過去那些對人身和財產(chǎn)都實行無過錯的國家,現(xiàn)在也在從無過錯向財產(chǎn)有過錯過渡。事實上,交強(qiáng)險本來目的就是為了救助人身傷亡,而實施的結(jié)果是被大量用在了財產(chǎn)損失的理賠上。如果沒有財產(chǎn)賠償內(nèi)容,交強(qiáng)險的保費也會隨之降低。
  解決的辦法,一是提請修改道交法第76條,二是提請有關(guān)權(quán)力機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法或司法解釋,從中剔除財產(chǎn)賠付責(zé)任,使交強(qiáng)險“正本清源”,回到救死扶傷的原有制度軌道。三是創(chuàng)造性地運(yùn)用法律,將交強(qiáng)險中的財產(chǎn)賠付降至最低,只具備最簡單的象征意義,比如說,1元。

  相關(guān)稿件