| |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 2007-12-20 衛(wèi)容之 瞿勇敏 來源:國際金融報(bào) |
|
|
近日有消息稱，截至2006年，各地住房公積金增值收益約有80億元，這部分資金將全部用于廉租房保障。上海也將動(dòng)用住房公積金收益中20億元廉租房建設(shè)資金，用以幫助困難群體改善住房條件。
用廉租房解決低收入家庭住房困難本無可厚非，但動(dòng)用住房公積金增值收益來“填補(bǔ)”，是否合理？
眾所周知，所謂住房公積金增值收益主要來源于兩部分：一部分是繳存人所繳的金額放在銀行所產(chǎn)生的利息；另一部分是將繳存金額匯集，向購房者發(fā)放貸款所產(chǎn)生的貸款利息收入。但現(xiàn)在返回給繳存?zhèn)�人的，僅僅是銀行存款利息部分。
國務(wù)院在2002年3月24日修訂后的《住房公積金管理?xiàng)l例》總則第三條明確指出，職工個(gè)人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個(gè)人所有。
今年10月1日新實(shí)施的《中華人民共和國物權(quán)法》對(duì)有關(guān)“所有權(quán)”作了明確界定，所有權(quán)人可依法對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。說白了，公積金繳存人享受其增值權(quán)，繳存人獲得公積金增值收益理應(yīng)受到法律的保護(hù)。
再從建設(shè)廉租房的角度看。由于社會(huì)發(fā)展貧富差距過大，政府大力提倡廉租房建設(shè)，是為解決城市低收入住房困難。這一舉措符合構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)展的本義，也是今后社會(huì)發(fā)展的一大方向。然而，用強(qiáng)制繳納所派生出來的增值收益來發(fā)展廉租房建設(shè)，實(shí)質(zhì)上是在用高中收入群體所出的錢，來解決低收入住房困難，這就顯得有失公平，在法律上也缺乏依據(jù)。
事實(shí)上，解決廉租房建設(shè)資金可以通過多種渠道來籌措。可以專門成立一個(gè)廉租房基金，選定一個(gè)慈善基金為牽頭人，每年由各地方向國內(nèi)外發(fā)起一兩次募捐活動(dòng)，為建設(shè)廉租房籌集資金。
其次，可以通過全國人大立法，特別是對(duì)購買四五百萬元以上的豪宅以及年收入超過12萬以上的高收入群體開征課稅，設(shè)立專項(xiàng)廉租房基金。假如按今年4月有媒體透露的，全國個(gè)人年收入達(dá)到12萬元以上的達(dá)到600萬人計(jì)算，以5%稅率開征，一年專項(xiàng)廉租房基金也可獲得360億元，能解決21.53萬余戶低收入困難廉租房。這里還不包括開征購買豪宅稅。
除上述兩項(xiàng)資金用于建設(shè)廉租房建設(shè)外，不足部分可以納入國家每年預(yù)算，由政府財(cái)政貼補(bǔ)解決。
如此，不僅可以通過稅收調(diào)節(jié)社會(huì)高收入群體的分配，來解決低收入住房困難所需的資金，也有利于縮小貧富差距，緩和社會(huì)矛盾，穩(wěn)定社會(huì)。 |
|
|
|
|
|
|
|