對個稅起征點調(diào)整的三點期盼
    2007-12-25    高福生    來源:光明觀察

    全國人大常委會23日開始審議個人所得稅法修正案草案,擬將工薪所得減除費用標準由現(xiàn)行的每月1600元提高至每月2000元。財政部部長謝旭人說,把個人所得稅工薪所得減除費用標準提高至每月2000元,將減少財政收入約300億元;同時,工薪階層納稅人數(shù)占全國職工總?cè)藬?shù)比例將由50%左右降為30%左右。(12月23日新華網(wǎng))

    眾知周知,個人所得稅自1993年到2006年以前一直以800元為費用扣除額標準,2006年1月1日起,標準才上調(diào)至1600元。然而,僅僅時隔兩年就有專家提出應(yīng)當再次提高個稅起征點,專家們這樣的呼聲也得到了許多普通老百姓的支持。此前,中國青年報社調(diào)查中心開展的一項調(diào)查也顯示,有97%的受訪者認為當前的個稅起征點不合適,還需要再調(diào)高?磥,調(diào)整個稅起征點是大勢所趨,有著廣泛的民意期待。
    作為一個長期在基層工作的普通公務(wù)員,我對個稅起征點調(diào)高是舉雙手贊成的。最近幾年,雖然工資增加了一些,福利也好了一些,但物價比工資漲得還要快,伙食費、社保費、醫(yī)保費、住房公積金、贍養(yǎng)父母、培養(yǎng)孩子……壓得我們喘不過氣來,那些動輒幾千元一平方的商品房更是讓我們望而卻步。為此,筆者對對個稅起征點調(diào)整有三點期盼——
    一盼法定個稅起征點要有前瞻性。個稅法修訂才過兩年,當時大家就認為1600元的起征點太低,可有關(guān)專家就是聽不進大多數(shù)公眾的意見。這次再度修訂,必須汲取前面的教訓(xùn),增強預(yù)見性和適度的超前性,保持法律的穩(wěn)定性。朝令夕改,不僅僅是浪費了立法資源,也有損法律的嚴肅性。愚以為2000元的起征點還是低了點,宜定在3500——5000元之間。
    二盼個稅起征要顧及工薪階層利益。征收個人所得稅的目的是為了縮小貧富差距,不是為了向工薪階層征稅。但從目前的情況來看,大約70%的工薪階層都要交稅。從97%的公眾都期待調(diào)高個稅起征點的調(diào)查數(shù)據(jù)中,不難看出這種這種民生憂慮不僅存在于普通工薪階層,也存在于學界中,還存在于所謂的中產(chǎn)階層中。如果起征點還定在2000元,無疑還是在向這些人收稅,提高不提高沒什么實際意義。
    三盼個稅起征不能籠統(tǒng)的全國一個標準。目前,沿海發(fā)達地區(qū)和內(nèi)地在工資上存在一定的差距,消費水平也不一樣。一刀切地搞個2000元或其他金額,看是好操作,實際帶來區(qū)域與不同薪酬人群的分配不公,執(zhí)行起來未必能達到良性循環(huán)操作的預(yù)期。愚以為,一般的個稅繳納應(yīng)以扣除基本生活費用(如社保費、醫(yī)保費、住房公積金等)為基準來確定,發(fā)達地區(qū)的起征點可適當提高,在平均水平之上,這樣才能真正達到預(yù)期目的。
    個稅起征點調(diào)整是好事,希望有關(guān)部門正視民意訴求,把好事辦實、實事辦好,因為我國目前已經(jīng)具備了減征個稅的經(jīng)濟實力。

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