● 能源供應(yīng)面臨三大挑戰(zhàn)　　　　　● 目前原油現(xiàn)貨貿(mào)易比重過大格局將改變
　　● 五大領(lǐng)域推動能源技術(shù)進(jìn)步　　　● 五項措施全面推進(jìn)能源節(jié)約

　　中國正在醞釀石油天然氣、原子能等能源領(lǐng)域立法，正在抓緊制訂《能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》、《石油天然氣管道保護(hù)法》、《建筑節(jié)能條例》、《礦產(chǎn)資源法》、《煤炭法》和《電力法》等法律條例，以完善能源法律制度，為增加能源供應(yīng)、規(guī)范能源市場、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、維護(hù)能源安全提供法律保障。
　　國務(wù)院新聞辦公室12月26日發(fā)表《中國的能源狀況與政策》白皮書，詳細(xì)介紹了中國能源發(fā)展現(xiàn)狀、能源發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)、全面推進(jìn)能源節(jié)約、提高能源供給能力、促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、深化能源體制改革，以及加強(qiáng)能源領(lǐng)域的國際合作等政策措施。上述就是有關(guān)能源立法的最新表述。
　　白皮書強(qiáng)調(diào)，“中國過去不曾、現(xiàn)在沒有、將來也不會對世界能源安全構(gòu)成威脅。中國將繼續(xù)以本國能源的可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)世界能源的可持續(xù)發(fā)展，為維護(hù)世界能源安全作出積極貢獻(xiàn)”。
　　國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人對此表示，發(fā)表能源白皮書旨在介紹我國既定能源戰(zhàn)略、方針、政策，提高國際認(rèn)知度和透明度，增信釋疑，積極引導(dǎo)國際輿論。時至今日，這已經(jīng)成為中國能源發(fā)展的形勢所需。

堅持節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略

　　中國的能源發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀：中國擁有較為豐富的化石能源資源和可再生能源資源，但人均能源資源擁有量較低。
　　隨著經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，中國能源需求不斷增長，中國構(gòu)建穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全的能源供應(yīng)體系面臨著資源約束突出，能源效率偏低；能源消費(fèi)以煤為主，環(huán)境壓力加大；市場體系不完善，應(yīng)急能力有待加強(qiáng)等三大挑戰(zhàn)。
　　白皮書提出中國能源發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)：堅持節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、多元發(fā)展、依靠科技、保護(hù)環(huán)境、加強(qiáng)國際互利合作，努力構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全的能源供應(yīng)體系，以能源的可持續(xù)發(fā)展支持經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。
　　為了實(shí)現(xiàn)節(jié)約優(yōu)先的戰(zhàn)略目標(biāo)，中國堅持政府為主導(dǎo)、市場為基礎(chǔ)、企業(yè)為主體，在全社會共同參與下，將采取五項措施全面推進(jìn)能源節(jié)約。五項措施分別為：推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能、實(shí)施節(jié)能工程、加強(qiáng)管理節(jié)能、倡導(dǎo)社會節(jié)能。

深化能源體制改革

　　中國將提高能源供給能力，加快推進(jìn)能源技術(shù)進(jìn)步。據(jù)悉，長期以來，中國主要依靠本國能源資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，能源自給率一直保持在90%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于多數(shù)發(fā)達(dá)國家。
　　目前，中國已經(jīng)成為世界第二大能源生產(chǎn)國，具備了較強(qiáng)的能源生產(chǎn)供應(yīng)基礎(chǔ)。在全面建設(shè)小康社會的過程中，中國將首先立足于國內(nèi)能源資源，著重優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，努力提高供應(yīng)能力。中國提高能源供應(yīng)能力的措施是：有序發(fā)展煤炭；積極發(fā)展電力；加快發(fā)展油氣；大力發(fā)展可再生能源；加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)。
　　加快推進(jìn)能源技術(shù)進(jìn)步，中國將主攻五大領(lǐng)域，分別是：大力推廣節(jié)能技術(shù)、推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、提升裝備制造水平、加強(qiáng)前沿技術(shù)研究、開展基礎(chǔ)科學(xué)研究。
　　與此同時，中國正在積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)能源節(jié)約，重點(diǎn)預(yù)防和治理環(huán)境污染的突出問題，有效控制污染物排放，促進(jìn)能源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　在深化能源體制改革方面，除了加強(qiáng)能源領(lǐng)域的立法，中國還將加強(qiáng)能源管理體制改革，完善決策機(jī)制，逐步完善石油、天然氣定價機(jī)制，逐步建立能夠反映資源稀缺程度、市場供求關(guān)系和環(huán)境成本的價格形成機(jī)制。

加強(qiáng)能源領(lǐng)域的國際合作

　　白皮書指出，中國將加強(qiáng)能源領(lǐng)域的國際合作。在今后相當(dāng)長一段時間內(nèi)，國際能源貿(mào)易仍將是中國利用國外能源的主要方式。中國將積極擴(kuò)大國際能源貿(mào)易，促進(jìn)國際能源市場的優(yōu)勢互補(bǔ)，維護(hù)國際能源市場的穩(wěn)定。
　　中國將逐步改變目前原油現(xiàn)貨貿(mào)易比重過大的狀況，鼓勵與國外公司簽訂長期供貨合同，促進(jìn)貿(mào)易渠道多元化。并支持有條件的企業(yè)對外直接投資和跨國經(jīng)營，鼓勵企業(yè)參與國際能源合作，參與境外能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　中國還鼓勵外商投資和經(jīng)營電站等能源設(shè)施，鼓勵外商投資電力、煤氣的生產(chǎn)和供應(yīng)；鼓勵投資單機(jī)容量60萬千瓦及以上火電、煤炭潔凈燃燒發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)、發(fā)電為主的水電、中方控股的核電，以及可再生能源和新能源發(fā)電等電站的建設(shè)與經(jīng)營；鼓勵投資煤炭管道運(yùn)輸設(shè)施的建設(shè)與經(jīng)營。