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| 2007-12-28 本報(bào)記者:姜雪城 陳俊 賀占軍 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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記者近期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我國應(yīng)對西北干旱存在氣候變化趨勢研究不足、對策各自為政，相互掣肘等問題，嚴(yán)重制約了西北可持續(xù)發(fā)展。一些專家和學(xué)者建議，將應(yīng)對西北干旱作為國家戰(zhàn)略，全面統(tǒng)籌實(shí)施，最大限度地形成合力。
各地氣象部門反映，長期以來，西北干旱地區(qū)的一些生態(tài)治理項(xiàng)目主要由水利部門主導(dǎo)，缺乏相關(guān)部門的積極參與。甘肅定西、寧夏彭陽等地的小流域經(jīng)過多年治理后，當(dāng)?shù)馗刹咳罕娖毡楦杏X氣候濕潤了許多，但由于缺乏系統(tǒng)監(jiān)測，氣象部門很難用數(shù)據(jù)說清治理與氣候變化的關(guān)系。
由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)治理之間也經(jīng)�！按蚣堋薄Ｋ锬竞恿饔蛑卫硇枰哟笙蛳掠屋斔Χ�，但源流地區(qū)近年來不斷擴(kuò)大林果業(yè)面積，使耗水量不減反增，生產(chǎn)用水嚴(yán)重?cái)D占生態(tài)用水。與塔里木河流域一樣，開發(fā)水土發(fā)展種植基地、上馬高耗水產(chǎn)業(yè)依然是西北一些地方發(fā)展規(guī)劃中的重要項(xiàng)目。
蘭州大學(xué)經(jīng)管學(xué)院院長高新才說，西北地區(qū)地處國家生態(tài)戰(zhàn)略高地，從某種意義上講可以說是全國生態(tài)咽喉地帶，具備著將西北地區(qū)干旱問題整體上升到國家戰(zhàn)略層面的條件和必要。高新才建議，應(yīng)對西北干旱規(guī)劃應(yīng)該包括研究戰(zhàn)略、應(yīng)對戰(zhàn)略和減緩戰(zhàn)略，從國家層面應(yīng)體現(xiàn)以下原則：
一是戰(zhàn)略化。將水資源問題置于事關(guān)全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，把西北水資源作為戰(zhàn)略資源，并視維護(hù)西北地區(qū)生態(tài)安全為共同責(zé)任。
二是全面化。表現(xiàn)為從國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要環(huán)節(jié)，從自然、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多角度對如何應(yīng)對干旱困境、合理利用水資源問題進(jìn)行全面規(guī)劃。
三是全程化。體現(xiàn)從水資源的形成(水源)到水資源分布、水資源利用、水資源利用后的處理這一全過程優(yōu)化配置與治理問題。
四是治理手段多元化。對于水資源優(yōu)化配置與利用，規(guī)劃要強(qiáng)調(diào)技術(shù)手段、工程手段、生態(tài)手段、產(chǎn)業(yè)手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、社會(huì)手段等的功能和行使方式。
五是治理目標(biāo)明確化。如要將“萬元工業(yè)增值加用水量”、“水土流失治理率”等確定為約束性指標(biāo)，此外還要確定一些相關(guān)的預(yù)期性指標(biāo)。 |
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