失去“免費(fèi)午餐”
2008-01-10 來源:消費(fèi)日報(bào)
國務(wù)院辦公廳日前下發(fā)《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》。通知中稱，鑒于購物袋已成為“白色污染”的主要來源，從今年6月1日起，在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋；在所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實(shí)行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑 料購物袋；有關(guān)部門將加強(qiáng)對限產(chǎn)限售限用塑料購物袋的監(jiān)督檢查，同時，加強(qiáng)對廢塑料的回收利用管理工作，提高廢塑料的回收利用水平。
這一消息給了塑料袋生產(chǎn)企業(yè)當(dāng)頭一棒。
塑料袋作為一種包裝產(chǎn)品，具有重量輕，造價(jià)低，使用方便等優(yōu)點(diǎn)，因此在農(nóng)貿(mào)市場、商店、醫(yī)院、水果攤點(diǎn)等許多場合使用非常普遍。目前，我國已成為世界十大塑料制品生產(chǎn)和消費(fèi)國之一。塑料袋的生產(chǎn)和消費(fèi)在其中占據(jù)相當(dāng)比例，而超市免費(fèi)提供的塑料袋數(shù)量更是驚人。這也使越來越多中小塑料制品企業(yè)以此而“謀生”，吃上了“免費(fèi)的午餐”。
統(tǒng)計(jì)顯示，在整個超市行業(yè)中，年銷售額在5000萬元的超市，每年消耗的包裝袋高達(dá)50億元。一家營業(yè)面積8000平方米的大型超市，年消耗的包裝袋（包括購物袋、撕裂袋、包裝盒）達(dá)40萬元。我國每年因廢舊塑料袋而產(chǎn)生的塑料垃圾高達(dá)3000萬噸。這些塑料袋大多數(shù)是不可降解的，這些塑料袋埋在地里需要200年以上才能腐爛，且嚴(yán)重污染土壤，對生態(tài)環(huán)境造成巨大的潛在危害。
隨著“十一五”期間國家環(huán)保政策的加強(qiáng)，各地開始采取有效措施，治理白色污染。目前，深圳、上海、青島等一些城市已開始逐步實(shí)行超市塑料袋有償使用，對每個塑料袋收取1角至5角不等的費(fèi)用。而從今年6月1日起，在全國范圍內(nèi)禁止超市、商場等場所提供免費(fèi)塑料袋，進(jìn)一步觸及到塑料制品生產(chǎn)企業(yè)的神經(jīng)。
目前，在9萬家國內(nèi)塑料制品生產(chǎn)企業(yè)當(dāng)中，規(guī)模以上企業(yè)僅占1/10。有相當(dāng)數(shù)量的塑料制品企業(yè)技術(shù)裝備落后，產(chǎn)品檔次低，缺乏高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品。其中，不少企業(yè)生產(chǎn)的都是不可降解塑料袋。
《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》的發(fā)布，使“綠色”生物降解塑料袋再次提上塑料制品生產(chǎn)企業(yè)的日程。據(jù)了解，雖然生物降解塑料這一技術(shù)已應(yīng)用于國內(nèi)一些塑料制品生產(chǎn)企業(yè)，但是始終未得到有效推廣。主要原因是生物降解塑料的成本太高。由于可降解塑料的強(qiáng)度較低，為了達(dá)到同樣的承重量，它要比普通塑料袋加厚加粗，而可降解塑料的價(jià)格要比非環(huán)保塑料至少貴1/3，這使塑料制品企業(yè)的生產(chǎn)成本無疑要加大不少。如果一個中型超市每天要消耗掉近1萬只塑料袋，按每只0.3元計(jì)算，一年就要增加100多萬元的支出。而這筆不小的支出，是任何一個超市都不會情愿接受的塑料制品企業(yè)自然就不會去生產(chǎn)。
巨大的成本壓力，使競爭激烈，利潤已處于微薄的塑料制品企業(yè)根本無力上馬新技術(shù)項(xiàng)目。而生物降解塑料袋的推廣在近幾年也確實(shí)遇到阻力。既然可降解塑料袋的高成本讓塑料制品生產(chǎn)企業(yè)和商家都難以承受，有關(guān)專家提出，除去推行“綠色”塑料袋外，密集、完備的回收設(shè)施以及有效的垃圾處理方式也是治理“白色污染”不可可或缺的。
事實(shí)上，雖然目前中小塑料制品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量龐大，但是由于受資金、技術(shù)、管理的限制，這些企業(yè)對于塑料袋的回收幾乎沒有投入。根據(jù)生產(chǎn)者延伸責(zé)任制度，誰生產(chǎn)的產(chǎn)品，誰就必須承擔(dān)產(chǎn)品回收的責(zé)任。而在塑料制品生產(chǎn)領(lǐng)域，幾乎所有的企業(yè)都是只生產(chǎn)而不負(fù)責(zé)回收。
這一情況將有所改變。
根據(jù)《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》要求，有關(guān)部門將加大對廢塑料處理處置技術(shù)研發(fā)的支持力度，開發(fā)推廣提高廢塑料利用附加值的技術(shù)和產(chǎn)品，提高廢舊塑料資源利用水平，并研究制定抑制廢舊塑料污染的稅收政策，利用稅收杠桿調(diào)控塑料購物袋的生產(chǎn)、銷售和使用，支持、鼓勵廢舊塑料綜合利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時大力推進(jìn)規(guī)�；謷头旨壚茫浞职l(fā)揮塑料資源的效用。而這一要求也迫使塑料制品生產(chǎn)企業(yè)必須按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)塑料袋，減少劣質(zhì)塑料袋對環(huán)境造成的危害，同時，嚴(yán)格的監(jiān)管制度，也將促使塑料制品生產(chǎn)企業(yè)走上利用廢舊塑料循環(huán)發(fā)展的道路，加快技術(shù)研發(fā)的進(jìn)程，尋找新的可替代材料。
有專家預(yù)言，我國實(shí)施塑料袋收費(fèi)制度后，全國塑料袋的使用量有望減少2/3，一次性塑料袋的回收率也將大幅上升。對于塑料制品生產(chǎn)企業(yè)來說，在這“一減一升”中，最重要的是，能夠盡快重新找到自己的定位。
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