著力推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)一
    2008-01-11    作者:殷國安    來源:中國保險(xiǎn)報(bào)

   農(nóng)民工退保,對于有關(guān)部門來說,不僅無害,還可以得到好處。因?yàn)橛幸徊糠钟善髽I(yè)繳納的錢是拿不走的。對于農(nóng)民工來說,損失可大了。從小處說,他們損失了部分資金,從大處說,這樣一來,農(nóng)民工每到一個(gè)地方,其養(yǎng)老保險(xiǎn)都要重新開頭,到退休都無法達(dá)到連續(xù)繳納15年以上。這樣一來,則他們的養(yǎng)老問題就永遠(yuǎn)無法落實(shí),將成為一個(gè)影響穩(wěn)定的社會問題。

  據(jù)1月8日《人民日報(bào)》報(bào)道,臨近春節(jié),珠三角的農(nóng)民工退保成“潮”。農(nóng)民工為什么要退保?根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)定,農(nóng)民工要享受到養(yǎng)老金,必須是他們達(dá)到退休年齡時(shí),必須連續(xù)繳納保險(xiǎn)15年以上。農(nóng)民工能在一個(gè)地方工作到退休,同時(shí)工作滿15年嗎?很難。一方面,就業(yè)的流動(dòng)性大而穩(wěn)定性差,是農(nóng)民工頻繁退保的主觀原因,而工廠經(jīng)營不善倒閉、工廠搬遷市外則是農(nóng)民工退保的客觀原因。
  農(nóng)民工退保,對于有關(guān)部門來說,不僅無害,還可以得到好處。因?yàn)橛幸徊糠钟善髽I(yè)繳納的錢是拿不走的。對于農(nóng)民工來說,損失可大了。從小處說,他們損失了部分資金,從大處說,這樣一來,農(nóng)民工每到一個(gè)地方,其養(yǎng)老保險(xiǎn)都要重新開頭,到退休都無法達(dá)到連續(xù)繳納15年以上。這樣一來,則他們的養(yǎng)老問題就永遠(yuǎn)無法落實(shí),將成為一個(gè)影響穩(wěn)定的社會問題。
  要能真正解決農(nóng)民工的養(yǎng)老問題,唯一的辦法就是實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)一。只有這樣,才能解除農(nóng)民工的后顧之憂,也才能形成全國統(tǒng)一的人才和勞動(dòng)力市場,推動(dòng)人才和勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。這個(gè)問題已引起專家的重視,也有全國人大代表發(fā)出了呼吁。在十屆全國人大常委會第三十一次會議分組審議社會保險(xiǎn)法草案時(shí),一些與會人員認(rèn)為,應(yīng)規(guī)定社保關(guān)系實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌。在全國人大常委會二審的《勞動(dòng)合同法(草案)》中也已經(jīng)作出了“國家采取措施,逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶隨勞動(dòng)者在全國范圍內(nèi)流動(dòng)”的規(guī)定,但在最后公布的《勞動(dòng)合同法》卻沒有這一條文。
  當(dāng)然,實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)一有許多難題。但是,我們必須明確的是,不管有多大的困難,養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)一是社會趨勢,我們只能向前推進(jìn)。特別需要強(qiáng)調(diào)的是,在黨的十七大上,胡錦濤總書記的報(bào)告已經(jīng)提出了“提高統(tǒng)籌層次,制定全國統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法”的要求,勞動(dòng)保障部亦表示,將重點(diǎn)指導(dǎo)條件成熟的省份盡快實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌,并力爭用兩年時(shí)間在全國基本實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌,同時(shí)逐步推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶做實(shí),為轉(zhuǎn)移提供條件。我們希望,通過政府的努力,使得全國統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法早日出臺。

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