廣東力砍電價的啟示
    2008-01-15        來源:中國青年報

    正當(dāng)漫游費到底是取消還是大幅降價的爭論處于白熱化之際,傳來了兩條好消息:廣東今年有望取消手機(jī)漫游費(《信息時報》1月13日);廣東將全面下調(diào)工業(yè)與居民銷售電價(《南方都市報》1月13日)。

    從這兩條消息中,可解讀出來的信息很多。譬如:行政壟斷下的一些產(chǎn)品收費其實是不需要浪費聽證表情的,可以直接取消或降低;行政干預(yù)公共產(chǎn)品價格,不能只聽漲不管降;行政降價深入人心,但覆蓋面太小。
    公共產(chǎn)品降價或取消收費的相關(guān)新聞,無疑向我們揭示了不同的利益關(guān)系。曾經(jīng)有一家在全國獨占鰲頭的國字號企業(yè),花了1000萬元計算成本,最后結(jié)果出來了卻不敢公布。而廣東方面的做法恰恰相反——計劃取消手機(jī)漫游費與降低電價的依據(jù),都是成本監(jiān)審的結(jié)果。廣東物價部門調(diào)查發(fā)現(xiàn),近年來廣東電網(wǎng)效益非常好,2006年的利潤有120多億元,2007年高達(dá)142億元。而整個廣東電網(wǎng)的資產(chǎn)才只有800多億元,算下來資產(chǎn)回報率高達(dá)11%,大大超過了國際上6%~8%的平均水平;诖耍瑥V東將全面下調(diào)電價,降價后全省每年可少交電費50億元。
    由主管部門主導(dǎo)公共產(chǎn)品降價,似乎沒有先例。但是廣東省政府以成本監(jiān)審的利刃,對本地區(qū)央企產(chǎn)品直接砍價,不僅符合價格法,同時也符合政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般原則,此乃公共利益所在。
    廣東省調(diào)低電價的做法,給地方政府調(diào)控公共產(chǎn)品價格以巨大啟示。為什么歷來由壟斷企業(yè)提出的漲價方案,總是能在聽證會上順利闖關(guān)?原因之一就在于部門利益時常無視公共利益,借信息不對稱蒙蔽公眾——畢竟,選幾名外行的聽證代表,是無法左右漲價聽證會的,甚至連聽證方案都未必看得懂。
    備受詬病的行政壟斷本身并不是很可怕,真正可怕的是壟斷企業(yè)通過壟斷優(yōu)勢盤剝消費者。應(yīng)當(dāng)說,任何國家都有壟斷企業(yè),對于一些資源性的、事關(guān)民生大事與國家經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè),政府往往會壟斷經(jīng)營。但壟斷經(jīng)營的公共性卻大同小異,即政府提供的公共產(chǎn)品無論是否壟斷,均不以營利為目的。 

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