廣東電價下調(diào)背后的民生期盼
    2008-01-15    蘇渝    來源:重慶時報

  民生成本的點滴增加,都勢必帶給困難群體真切的壓力。一段時間以來,有關(guān)漲價的信息,不斷地敲擊著我們的神經(jīng)。于是,任何有關(guān)民生的價格下調(diào),無疑都將激起強烈的民生期待。
  現(xiàn)在,就有這樣溫潤的暖風(fēng)從廣東吹來。廣東將進(jìn)行電力價格改革,全面下調(diào)工業(yè)和居民的銷售電價。
  每一分一毛都是民生之重,米缸油瓶的任何波動,集聚著民生負(fù)重。雖然每度電只是下降了1分錢左右,但它的意味卻是生活成本的點滴降低,甚至就可能拿到了那根可能壓垮民生的稻草。更重要的是,這樣電價的下調(diào),必將產(chǎn)生某種引領(lǐng)價值,來對當(dāng)前壟斷行業(yè)存在的不道德經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行糾偏。
  長久以來,有關(guān)電價調(diào)整,我們聽到的是“漲聲一片”。較早前,電企就曾“挾虧損以謀漲價”;去年,五大電企甚至抱團(tuán)向發(fā)改委“逼宮”,要求煤電聯(lián)動來提高電價;上個月,中國電力企業(yè)聯(lián)合會還向發(fā)改委“上書”,建議明年上半年適時提高電價。這一系列的信息,雖然都曾招致強烈詬病,但基于電力壟斷的地位,公眾還是非常擔(dān)憂電價上漲會變成新的民生之壓。
  指望壟斷主動去體恤民生艱難,來讓利于民,往往是不現(xiàn)實的。去年有關(guān)國企利潤全面飄紅的消息,都賺得盆滿缽溢。然而,中石油、中石化以及五大電企還不是照樣抱團(tuán)要求漲價。壟斷行業(yè)一邊享受著行政保護(hù),一邊卻不愿意擔(dān)當(dāng)更多社會責(zé)任,在民生壓力極其滯重的底色下,漲價的非正當(dāng)性盡顯無遺。
  令人氣憤的是,壟斷行業(yè)的漲價,扛著多是“成本增加”的旗號,來把成本直接轉(zhuǎn)嫁給終端消費者。而壟斷行業(yè)搬出來的成本,往往又是一筆糊涂賬,缺乏第三方的監(jiān)督,完全由壟斷企業(yè)自說自話。為此,有關(guān)壟斷成本被虛置滲水,遂遭到公眾強烈的斥責(zé)。顯然,把壟斷成本納入到科學(xué)權(quán)威的成本監(jiān)管體系下,已經(jīng)成為一種強烈的訴求。
  此次廣東物價部門對廣東電網(wǎng)的成本監(jiān)審發(fā)現(xiàn),廣東電網(wǎng)2007年利潤竟然高達(dá)142個億。而整個廣東電網(wǎng)的資產(chǎn)才只有800多個億,算下來資產(chǎn)回報率高達(dá)11%,大大超過了國際上6%到8%的平均水平。壟斷行業(yè)經(jīng)常以所謂的“國際慣例”為由進(jìn)行漲價,獲得過度暴利的時候,卻不知道直接降價來反哺民生,這實在可憎。廣東擬全面下調(diào)工業(yè)和居民銷售電價,體現(xiàn)的就是政府作為民生福祉守夜人的角色本義。
  在物價上漲的當(dāng)下,廣東根據(jù)成本監(jiān)審擬下調(diào)電價,讓利于民,這樣的做法應(yīng)該在更大范圍內(nèi)輻射。畢竟,像廣東電網(wǎng)這樣擁有暴利的壟斷企業(yè),還有很多。在全國范圍內(nèi),電價如何調(diào)整,相關(guān)博弈仍在進(jìn)行之中,更何況,在電力行業(yè)之外,還存在著更多的關(guān)涉民生的壟斷行業(yè)。我們自然也期待,能夠通過相關(guān)成本監(jiān)審,來全面核定壟斷企業(yè)的成本與利潤,讓這些行業(yè)履行其應(yīng)盡的社會責(zé)任。
  當(dāng)然,在相關(guān)成本監(jiān)審中,我們更期待政府與壟斷行業(yè)之外的第三方——民間機構(gòu)參與,來確保成本監(jiān)審的權(quán)威與公信。畢竟,要想讓相關(guān)行業(yè)獲得健康競爭,打破滯重的壟斷體系,就離不開相關(guān)成本與利潤的監(jiān)審,來為相關(guān)制度完善提供文本支撐,來助推行業(yè)實現(xiàn)市場的道德性訴求,來徹底解開壟斷行業(yè)可能勒在民生脖子上那根可怕的繩索。

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