正在起草的《工資條例》中，CPI將成為調(diào)薪重要的考慮因素。但勞動和社會保障部工資司司長邱小平又明確指出，大家認為的“條例即出臺，工資可望漲”的說法，“可能有偏差、不準確”，并強調(diào)說，“建立企業(yè)職工工資正常增長機制，單靠某一部法規(guī)很難奏效�！保�1月20日《東南快報》）

　　邱先生的“工資增長不能單靠一部法規(guī)”的說法可能讓人聽了不舒服，但倒的確是大實話，漲工資的期望確實不能僅僅寄托于一部法規(guī)，畢竟，法規(guī)是“死”的，有了良好的執(zhí)法土壤和嚴格的執(zhí)行，才能讓它“活”起來。用這個視角來觀察將考慮工資增長與CPI掛鉤的《工資條例》，我們便很自然地會生出這樣的疑問：即使工資增長與CPI掛鉤真的通過法規(guī)的形式確定了下來，我們又靠什么讓它成為人們實實在在的福利？
　　靠企業(yè)自覺執(zhí)行？當然不行。無數(shù)經(jīng)驗告訴我們，諸多保護勞動者權(quán)益的法律法規(guī)之所以會淪為“紙上的福利”，很大的原因就是勞動力過剩給了企業(yè)消解法律法規(guī)的“底氣”，舉個很簡單的例子：節(jié)日期間的雙倍、三倍工資是國家明文規(guī)定的，但企業(yè)往往就是拖著不兌現(xiàn)，有多少人敢于冒著丟掉工作的風險跟老板較真？
　　“紙上的權(quán)利”從來都不會自動成為現(xiàn)實的福利，它需要一個公開的利益協(xié)商平臺，更需要力量基本相當?shù)牟┺碾p方。已經(jīng)實行的諸多保護勞動者權(quán)益的法律法規(guī)，就是勞資雙方一個公開的利益協(xié)商平臺。平臺是有了，博弈雙方的利益對比呢？顯而易見，仍然是極度不平等的——畢竟，在勞動力供大于求的大背景下，指望一個個普通員工拋卻后顧之憂與強大的資方進行利益談判，顯然是不現(xiàn)實的。一系列已經(jīng)出臺或即將出臺的法律法規(guī)，已經(jīng)基本上給勞資雙方公平博弈搭好了平臺，現(xiàn)在要解決的，就是增強普通勞動者在按照游戲規(guī)則與資方展開利益談判的能力，而恰恰是在這一點上，我們是做得不夠的。
　　作為與資方展開利益談判最有效的組織，工會的疲軟是有目共睹的。政府部門現(xiàn)在要做的，就是進一步給工會松綁，通過制度改良讓工會真正對職工負責而不是對資方負責。唯有如此，工會才能真正成為職工堅強的利益協(xié)商后盾。此外，政府部門也應(yīng)該從制度松綁入手，鼓勵一些民間維權(quán)組織的發(fā)展，讓這些民間團體成為職工權(quán)益救濟的另一個渠道，代替他們與企業(yè)主進行利益協(xié)商。只有當力量基本相當?shù)膭谫Y雙方在公開的平臺上進行利益協(xié)商，法律法規(guī)“紙上的權(quán)利”才能實實在在成為職工們現(xiàn)實的福利。