目前,《工資條例》正在起草中。該條例旨在解決一線職工工資偏低、工資增長(zhǎng)緩慢、遭遇欠薪及支付機(jī)制。勞動(dòng)和社會(huì)保障部工資司司長(zhǎng)邱小平在接受采訪時(shí)表示,“將來出臺(tái)的《工資條例》與工資增長(zhǎng)不必然互為條件”;“如何調(diào)薪,確實(shí)是應(yīng)該考慮的因素”。(《東南快報(bào)》1月20日)
工資改革深埋隱痛,卻無時(shí)無刻不在亢奮的中心。隨著整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的深刻變化,“低工資”顯然越來越不適應(yīng)現(xiàn)實(shí):勞資糾紛此起彼伏;權(quán)利與權(quán)力的落差溝壑難平;民生福利與企業(yè)利潤(rùn)的對(duì)壘勢(shì)同水火;政府夾在其間左右為難!暗凸べY”的時(shí)代魔咒揮之不去,相應(yīng)的,社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)則與日俱增。 沒有人否認(rèn),工資水平處在上升通道,但更無法否認(rèn)的事實(shí)是,與物價(jià)水平一騎絕塵相比,工資增長(zhǎng)的K線圖卻步履維艱、如同蝸行。因應(yīng)這種局面,各地都出臺(tái)了各種各樣的工資增長(zhǎng)制度及其方案,可惜終因缺乏系統(tǒng)性和強(qiáng)制力,每每收效甚微。在此之時(shí),一部系統(tǒng)、權(quán)威的《工資條例》的出臺(tái)成為全社會(huì)的集體呼喚。 正在醞釀中的《工資條例》為我們帶來了很多希望。其中最值得關(guān)注的一點(diǎn)莫過于“職工調(diào)薪參考CPI”的政策口風(fēng)。工資與CPI聯(lián)動(dòng),經(jīng)濟(jì)學(xué)上稱之為“工資的指數(shù)化”,倘使真的成行,之于民生福利不啻為一大利好:在物價(jià)普遍上揚(yáng)時(shí),企業(yè)在最低工資標(biāo)準(zhǔn)不變的情況下,根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門發(fā)布的物價(jià)指數(shù)適當(dāng)?shù)厣险{(diào)工資;反之,則適當(dāng)?shù)叵抡{(diào)工資。唯有如此,才能保證職工薪水不至于被高物價(jià)所暗中蠶食,同時(shí)也能很好的保護(hù)企業(yè)的權(quán)益,達(dá)到雙贏的效果。 當(dāng)然,從目前來看,這只是一種美好的愿景。當(dāng)理想照進(jìn)現(xiàn)實(shí),這一被許多國(guó)家廣為采用、效果卓著的聯(lián)動(dòng)策略仍然存在被虛置和扭曲的巨大可能,所謂“南橘北枳”效應(yīng)。說到底,這是本土資源——道德的抑或法治的——能否與這一制度妥善兼容的問題。我們見慣了眾多的不兼容,所以也就不能不對(duì)工資與CPI聯(lián)動(dòng)心存芥蒂。 此項(xiàng)政策若想取得成效,取決于企業(yè)哪怕是“被迫”的誠(chéng)意和職工的議價(jià)能力。分而述之可歸結(jié)為三點(diǎn):其一是獨(dú)立的職工利益集團(tuán)。一盤散沙、各自為戰(zhàn)地去謀求權(quán)益是不可想象的,唯有結(jié)成利益共同體,工資訴求才有伸張的希望;其二是自治的工會(huì)。必須改變工會(huì)在企業(yè)中名分不清、地位尷尬的現(xiàn)狀,使其回歸“工人自治組織”的角色定位,做到真正為普通職工代言;其三是政府的居中調(diào)和。在職工權(quán)利與企業(yè)權(quán)力強(qiáng)弱立判的現(xiàn)實(shí)語境下,如果政府置身事外,工資與CPI聯(lián)動(dòng)只能是一個(gè)美好的“政策畫餅”,絕無可能得到大多數(shù)企業(yè)的遵循。 正如邱小平所言,“建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制,單靠某一部法規(guī)很難奏效。”事實(shí)上,如果《工資條例》讓我們看見了工資增長(zhǎng)的希望,也只是一種渺茫的希望。但毫無疑義,它又是不可或缺的,在勞資之間準(zhǔn)備“談判桌”和塑造工資增長(zhǎng)通道的努力,是未來可以援用的工具。因此,對(duì)《工資條例》保持一種“審慎的樂觀”或許是目前我們所能葆有的最恰當(dāng)?shù)膽B(tài)度。 |