寫在《工資條例》出臺之前
    2008-01-21    作者:沈仰佑    來源:紅網(wǎng)

  目前,勞動(dòng)和社會保障部作為牽頭單位,與包括全國總工會、中國企聯(lián)等社團(tuán)組織在內(nèi)的十多個(gè)國家部委,聯(lián)合組建起立法小組,前期的立法調(diào)研已經(jīng)完成,目前《工資條例》正在起草中。該條例旨在解決一線職工工資偏低、工資增長緩慢、遭遇欠薪及支付機(jī)制。(1月20日《東南快報(bào)》)

  這對一線職工來說,無疑是一條利好消息。但是,從勞動(dòng)和社會保障部工資司司長邱小平日前在接受記者采訪時(shí)的表示中,有的地方還弄不明白,甚至還有幾分擔(dān)心。
  邱小平指出,條例出臺不意味漲工資,這不僅因?yàn)椤敖⑵髽I(yè)職工工資正常增長機(jī)制,單靠某一部法規(guī)很難奏效。”還因?yàn),在市場?jīng)濟(jì)體制下,勞動(dòng)者和用人單位多數(shù)是通過勞動(dòng)市場建立雙向勞動(dòng)關(guān)系,企業(yè)對工資的分配多數(shù)通過市場完成。既然制定《工資條例》作用有限,“不意味漲工資”,而且與市場分配原則相悖,其存在的價(jià)值究竟還有幾何?
  據(jù)說,這次出臺的《工資條例》,重點(diǎn)要解決的問題,就是要形成工資協(xié)商共決制。既然實(shí)踐已經(jīng)證明,推行工資集體協(xié)商制度,效果并不佳,采取協(xié)商共決制,真能取得好效果?職工與老板協(xié)商,如果老板把臉打得高高,不予理睬,怎么辦?生產(chǎn)決定分配。老板說,我想給你們加工資,但企業(yè)效益不理想,連生存都困難,遇到此情況,怎么辦?如果有的老板抱著“死豬不怕開水燙”的態(tài)度,還會“被迫”給員工加工資么?既然“具體到不同的企業(yè),工資漲不漲、如何漲,還得因地制宜”,那么,即使“共決”了,“議價(jià)”了,又有什么用?
  日前,讀到一篇名曰《法良于利益平衡點(diǎn)》(1月7日《了望》)文章,談到由于新《勞動(dòng)合同法》有意無意地、自覺不自覺地將法律的天平傾向了“勞”方,結(jié)果事與愿違,勞動(dòng)者今后將面臨更嚴(yán)峻的工作環(huán)境。作者認(rèn)為,真正為“民”的立法,一定是立在法所涉及的各方利益的平衡點(diǎn)上的,惟有這樣,才有公平,才能實(shí)現(xiàn)不同利益方的共贏。否則,最傷害的很可能就是其初衷最想維護(hù)的那一方。
  我不想給制定法律者潑冷水,之所以在《工資條例》出臺之前說上許多擔(dān)心,目的在于,既然是一件好事,就要切切實(shí)實(shí)將其辦好。在立法過程中,不要一廂情愿,寧可把問題看得復(fù)雜些,萬萬不能“想當(dāng)然”,要全面聽取不同利益方的意見,了解他們的處境和愿望,以及實(shí)際存在并將可能發(fā)生的問題,以避免“事與愿違”之事再次發(fā)生。

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