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| 2008-02-14 武衛(wèi)政 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào) |
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國(guó)家環(huán)�？偩指本珠L(zhǎng)潘岳今日向新聞界通報(bào)，自2007年7月環(huán)�？偩帧⑷嗣胥y行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》以來(lái)，江蘇、浙江、河南、黑龍江、陜西、山西、青海、深圳、寧波、沈陽(yáng)、西安等20多個(gè)省市的環(huán)保部門(mén)與所在地的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，聯(lián)合出臺(tái)了有關(guān)“綠色信貸”的實(shí)施方案和具體細(xì)則。國(guó)家環(huán)�？偩窒蛑袊�(guó)人民銀行征信管理局提供了3萬(wàn)多條企業(yè)環(huán)境違法信息，供商業(yè)銀行據(jù)此采取停貸或限貸措施。
潘岳指出，“綠色信貸”政策實(shí)施半年多來(lái)，取得了局部性、階段性的成果，但與預(yù)期目標(biāo)相比還有不少差距。主要原因是還有一些省份和金融機(jī)構(gòu)，并沒(méi)有實(shí)行實(shí)質(zhì)性的“綠色信貸”政策；即使實(shí)行了，也只停留在表面階段。這一方面固然是因?yàn)椤熬G色信貸”只是剛剛起步，還面臨著認(rèn)識(shí)、基礎(chǔ)和信息等多重制約；另一方面更是因?yàn)�，高污染高能耗行業(yè)由于得到一些地方的政策保護(hù)，還有利可圖，因而很難大幅度削減信貸規(guī)模。
潘岳說(shuō)，除了體制原因，推進(jìn)“綠色信貸”還存在四個(gè)技術(shù)難題。
一是相當(dāng)多的中小型污染企業(yè)采取民間融資或者自籌資金，基本上不向金融機(jī)構(gòu)貸款。“綠色信貸”對(duì)這些量大面廣的污染企業(yè)尚不能發(fā)揮制約作用。
二是信息溝通機(jī)制和有效性有待完善。一些地方環(huán)保部門(mén)發(fā)布的企業(yè)環(huán)境違法信息針對(duì)性不強(qiáng)、時(shí)效性不夠，不能適應(yīng)銀行審查信貸申請(qǐng)的具體需要，影響“綠色信貸”執(zhí)行效果；同時(shí)，商業(yè)銀行還不能提供使用環(huán)境信息的反饋情況，沒(méi)有真正做到數(shù)據(jù)共享；商業(yè)銀行缺乏“綠色信貸”的專(zhuān)門(mén)人員、機(jī)構(gòu)及制度，信貸工作人員對(duì)環(huán)保法律法規(guī)、政策了解不足，制約了“綠色信貸”深入。
三是“綠色信貸”的標(biāo)準(zhǔn)多為綜合性、原則性的，缺少具體的“綠色信貸”指導(dǎo)目錄、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等，商業(yè)銀行難以制定相關(guān)的監(jiān)管措施及內(nèi)部實(shí)施細(xì)則，降低了
“綠色信貸”措施的可操作性。
四是缺少推進(jìn)“綠色信貸”的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于環(huán)境保護(hù)做得好的企業(yè)缺少鼓勵(lì)性經(jīng)濟(jì)扶持政策，不能有效吸引銀行業(yè)支持環(huán)保項(xiàng)目。
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