編者按：過(guò)完元宵節(jié)，許多農(nóng)民工帶著新年的憧憬踏上外出務(wù)工的征途。外出務(wù)工，住宿是一大問(wèn)題。是自己租房，還是用人單位負(fù)責(zé)安排？能否告別簡(jiǎn)易工棚和大通鋪，住進(jìn)條件稍好一些的宿舍……為了切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，建設(shè)部、發(fā)改委、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部和國(guó)土資源部日前聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于改善農(nóng)民工居住條件的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），要求各地切實(shí)改善農(nóng)民工居住條件。

“誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”　用工單位負(fù)責(zé)農(nóng)民工住宿

　　【案例】小趙是某太陽(yáng)能熱水器專賣(mài)店的裝修工，招工時(shí)老板承諾包吃包住，可一晃半年過(guò)去了還沒(méi)安排住宿，掙的工資一大半都花在了租房上，讓他承受不住。于是小趙找到專賣(mài)店老板，要求安排住宿，老板卻說(shuō)：“住宿是你自己的事，別來(lái)找我。”小趙有權(quán)利要求專賣(mài)店老板給他安排住宿嗎？
　　【解答】以前，國(guó)家對(duì)用人單位解決農(nóng)民工住房問(wèn)題一直沒(méi)有明確要求，用人單位對(duì)解決農(nóng)民工住房問(wèn)題責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。為此，《意見(jiàn)》明確用工單位是改善農(nóng)民工居住條件的責(zé)任主體。按照“誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，用工單位應(yīng)當(dāng)為招用的農(nóng)民工提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)和基本衛(wèi)生條件的居住場(chǎng)所；如果用工單位不提供居住場(chǎng)所、由農(nóng)民工自行安排的，單位應(yīng)當(dāng)給予一定的租金補(bǔ)助，并可在勞動(dòng)合同中明確。

多渠道提供房源　集中建設(shè)農(nóng)民工集體宿舍

　　【案例】曾某是一私人食品加工作坊的包裝工，之前和工友們住在作坊老板位于“城中村”的老宅中，可是后來(lái)“城中村”改造，只好搬離了。后來(lái)，曾某和工友們要求老板安排住宿，雖然老板也很想給他們安排住宿，但苦于沒(méi)有房源。農(nóng)民工住宿房源極其緊缺，該怎么解決？
　　【解答】針對(duì)農(nóng)民工住宿房源極其緊缺的現(xiàn)狀，《意見(jiàn)》提出必須采取多種渠道增加農(nóng)民工住房的有效供應(yīng)。在招用農(nóng)民工較多的企業(yè)，應(yīng)該充分利用自有職工宿舍或通過(guò)租賃、購(gòu)置等方式籌集農(nóng)民工住房房源。在符合規(guī)劃的前提下，可在企業(yè)用地范圍內(nèi)建設(shè)農(nóng)民工集體宿舍。
　　在農(nóng)民工集中的開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，應(yīng)按照集約用地的原則，集中建設(shè)農(nóng)民工集體宿舍，由用工單位承租后給農(nóng)民工住，或直接租給農(nóng)民工，并強(qiáng)調(diào)不得按商品住房出售或出租。
　　“城中村”改造時(shí)，要在符合規(guī)劃的前提下，集中建設(shè)向農(nóng)民工出租的集體宿舍，并明確建設(shè)用地不得采取以租代征的方式供應(yīng)，建設(shè)項(xiàng)目不得變相搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。
　　另外，有條件的地方，可以比照經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，建設(shè)符合農(nóng)民工特點(diǎn)的住房，以農(nóng)民工可承受的合理租金向農(nóng)民工出租。

確保安全與衛(wèi)生　走出簡(jiǎn)易工棚告別大通鋪

　　【案例】向某是一建筑工地的鋼筋工，十四五平方米的宿舍，住了14人。沒(méi)有任何家具，屋中“攔腰”拉起了一根長(zhǎng)繩，掛滿了衣褲和毛巾。夏天40℃高溫，沒(méi)有電扇，比悶罐還悶。向某和工友們要求公司改善住宿，得到的回復(fù)是：給安排住宿就不錯(cuò)了，別挑三揀四了。向某和工友們有權(quán)利要求公司改善住宿條件嗎？
　　【解答】目前，許多農(nóng)民工居住在簡(jiǎn)易工棚中，大通鋪現(xiàn)象比較普遍，環(huán)境衛(wèi)生較差，存在較多的安全隱患。為此，《意見(jiàn)》明確向農(nóng)民工提供的居住場(chǎng)所應(yīng)符合住宅安全、消防標(biāo)準(zhǔn)和基本衛(wèi)生要求，遠(yuǎn)離危險(xiǎn)源和污染源。尤其是工程施工類企業(yè)提供的宿舍，應(yīng)符合建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定。同時(shí)，在集中建設(shè)的農(nóng)民工集體宿舍和專供農(nóng)民工租用的住房，要充分考慮農(nóng)民工的居住需要和生活成本，并適當(dāng)配備必要的文化、體育活動(dòng)等設(shè)施設(shè)備。