春風(fēng)化雨潤民生

　　過去5年，從農(nóng)村到城市，各項惠民政策如同春風(fēng)化雨、甘霖普降、潤澤人心。
　　河南省方城縣的年輕媳婦許娟最愛夸耀自己的女兒“有福氣”。她常說：“閨女從出生開始，啥好事兒都趕上了。水泥路修到了家門口，種地給錢，農(nóng)民看病也能報銷，上學(xué)也不收學(xué)雜費(fèi)了。”
　　農(nóng)村好事多，城市也一樣。在北京CBD一家廣告公司上班的任政威說：“從學(xué)校畢業(yè)這5年，工資從1400元漲到了6000元，公交車票卻從2元降到了4毛，個稅起征點(diǎn)也從800元翻到了2000元，一升一降之間，落到腰包里的錢就多了�！�
　　這不僅僅是個別人的感受。過去5年，國家財政著力向民生傾斜，把錢用到群眾最需要的地方，全國城鄉(xiāng)絕大多數(shù)居民都享受到了國家給予的各種實(shí)惠。
　　在城市，短短幾年間，個稅起征點(diǎn)從800元翻到1600元再到2000元，絕大多數(shù)工薪階層從中獲益；2005年至2007年連續(xù)3年較大幅度提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，由月均714元增長到963元；2002年全國在崗職工平均工資為12422元，至2006年達(dá)到21001元，扣除價格因素，年均增長12.0%，比同期GDP增幅高2.8個百分點(diǎn)，是改革開放以來職工實(shí)際工資收入水平增長最快的時期；去年，國家發(fā)出通知建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，惠及2億多城鎮(zhèn)居民。
　　在農(nóng)村，教育、醫(yī)療、社會保障等民生問題持續(xù)改善。從免除農(nóng)業(yè)稅，到實(shí)行種糧直補(bǔ)；從實(shí)行真正的義務(wù)教育，到師范生免費(fèi)；從推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，到構(gòu)建農(nóng)村低保，農(nóng)民的生活發(fā)生了歷史性變化。
　　據(jù)統(tǒng)計，從2002年到2006年，全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均遞增9.2％，農(nóng)村居民人均純收入年均增長6.2％。2007年又有新突破，城鄉(xiāng)居民收入分別比上年實(shí)際增長12.2％和9.5％。
　　黨的十七大指出，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動和諧社會建設(shè)。在黨和政府“執(zhí)政為民”的理念指引下，在構(gòu)建和諧社會、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的旗幟下，5年間，我國在取得社會經(jīng)濟(jì)新跨越的同時，也使 13億中國人更加充分地共享到了改革發(fā)展的成果。

大國崛起步伐穩(wěn)健

　　改善民生，靠的是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展積累的雄厚財力。只有蛋糕做到足夠大，分配才能有所倚重。舉例來講，僅僅一個北京市下調(diào)地鐵和公交票價，就需財政補(bǔ)貼49億多元，更不說在全國范圍內(nèi)免除億萬農(nóng)民的農(nóng)業(yè)稅這樣涉及面廣、幅度大的全國政策了。國家頻頻出臺的惠民政策，背后是國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的迅速增強(qiáng)。
　　這5年，被公認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展既好又快的時期。國內(nèi)生產(chǎn)總值從2002年的12萬多億元躍升至24萬多億元，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，年均增長速度達(dá)10.6％。全國財政收入從2002年的不足2萬億元升至2007年的超過5.1萬億元，年均增加6000億元。
　　發(fā)展的動力來自改革。5年來，中央圍繞消除影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制障礙，出臺了一系列改革措施，一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得了新的突破。
　　農(nóng)村是中國改革的發(fā)源地。隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、國家財力不斷增強(qiáng)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，成為深化改革的新趨向。稅費(fèi)改革是新一輪農(nóng)村改革的第一步，當(dāng)前農(nóng)村改革已轉(zhuǎn)入以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革等為重點(diǎn)的綜合改革階段。
　　國企改革向“加快國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整”邁進(jìn)。目前，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制框架基本形成，股份制改革取得積極進(jìn)展。企業(yè)所得稅改革、增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)擴(kuò)大。新企業(yè)所得稅法的實(shí)施使內(nèi)外資企業(yè)站在公平的競爭起跑線上。與此同時，我國非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境在近5年來進(jìn)一步改善。40個工業(yè)行業(yè)中，非公有制經(jīng)濟(jì)在27個行業(yè)中的比例已經(jīng)超過50%。
　　資本市場改革穩(wěn)步邁進(jìn)。2005年，股權(quán)分置改革破題，為股市穩(wěn)定健康發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。隨著股權(quán)分置改革的基本完成，中國股市籌資功能不斷增強(qiáng)。2002年底，中國股市市值3.83萬億元，位列亞洲第四新興市場；到2007年底，市值超過32萬億元，成為世界第一新興市場。股市作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展晴雨表的功能開始顯現(xiàn)。
　　近5年來，我國價格改革力度加大，“看不見的手”發(fā)揮著越來越大的作用。目前，在社會商品零售總額、農(nóng)副產(chǎn)品收購總額和生產(chǎn)資料銷售總額中，市場調(diào)節(jié)價比重分別為95.6%、97.7%和91.9%；政府價格決策和管理行為更加規(guī)范，資源性產(chǎn)品價格改革取得進(jìn)展。從2005年7月起，實(shí)行以市場供求為基礎(chǔ)的、參考一籃子貨幣調(diào)節(jié)的、有管理的浮動匯率制度，人民幣匯率彈性逐步增強(qiáng)。

更多期盼寄語兩會

　　改革不會一蹴而就，發(fā)展依舊任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，隨著新世紀(jì)新階段經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型，新的民生問題正在凸顯。平衡收入分配、實(shí)現(xiàn)教育公平、破解醫(yī)改難題、整治房價虛高、完善資本市場等，仍是百姓關(guān)注的熱點(diǎn)話題。2008年全國兩會，有著承前啟后，繼往開來的重大意義，民眾對其充滿著更大的期待，期待進(jìn)一步“又好又快的發(fā)展”，期待更多享受改革發(fā)展的成果。
　　“中國將全面推進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，保證廣大群眾‘病有所醫(yī)’�！毙l(wèi)生部部長陳竺在2008年全國衛(wèi)生工作會議上作出承諾。公眾關(guān)注，新醫(yī)改究竟如何破題？如何更好解決看病難、看病貴？
　　經(jīng)濟(jì)適用房、經(jīng)濟(jì)租用房、廉租房、限價房等，在房價居高不下的現(xiàn)實(shí)下，成為人們解決住房問題的一個希望。那么，在實(shí)際操作中，如何制定相對合理的政策？如何保證政府的投入？進(jìn)入門檻究竟有多高？如何確保公平公正？這些問題，民眾眾也希望能通過兩會了解。
　　財產(chǎn)性收入已成為中國家庭的錢袋子，而股市的波動牽動億萬民心。眾多股民認(rèn)為，中國證券市場目前最迫切需要解決的問題是提高上市公司信息披露的透明度，尤其是上市公司關(guān)聯(lián)交易等信息要及時公開披露。他們對進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管力度、防止市場操縱等問題表達(dá)了極大關(guān)切。
　　我國物價從2003年起，連續(xù)４年保持基本穩(wěn)定，但去年以來卻持續(xù)攀升。2007年，居民消費(fèi)價格指數(shù)打破了2003年至2006年保持的年均上漲2.1％的“高增長、低通脹”良好態(tài)勢，CPI自去年８月起連續(xù)５個月增幅超過６％，全年平均上漲4.8％，成為1997年以來的年度最高漲幅。不斷上揚(yáng)的物價走勢，牽動著百姓的神經(jīng)。民眾希望了解，未來幾年物價走勢如何？政府如何控制物價，尤其是和群眾生活息息相關(guān)的糧、油、能源等生活資料的價格穩(wěn)定，以保障群眾生活不受影響？
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　　正是這一份份熱忱的期許所聚合的民意，成為兩會解決上述問題的力量之源。我們相信，有了改革開放30年積淀的豐碩成果，有了黨的十七大提出的正確方針的指引，以人為本、促進(jìn)民生的內(nèi)容將在這次兩會提到嶄新高度，將使民生更發(fā)展，民主更保障，民心更聚合，民情更暢達(dá)。